米国の新制裁がイランの経済的命綱を標的に――一般市民が打撃を負い、抗議活動も再燃
重要ポイント
- •スコット・ベッセント米財務長官は「経済版D-Day」の計画を発表し、二次制裁を拡大し、イランを支援する国をドル建て金融システムから排除する方針を示した。
- •この戦略は、財務省がイランの重要な命綱と呼ぶ5分野――デジタル資産、技術、金、航空、海運――を標的にしている。
- •UAEは今月、イランとのすべての貿易・取引を停止し、イランの世界経済との重要な流通路を閉ざした。
- •イラン経済は深刻な危機にあり、インフレ率は80%超、通貨は今年30%下落、IMFは6.1%の経済縮小を予測し、5月末までに100万件超の雇用が失われた。
- •石油、製鉄、石油化学、教育分野の労働者による新たな抗議が発生しており、ガーリーバーフ議長ら当局者は経済的救済なしにはイランは持ちこたえられないと警告している。
スコット・ベッセント米財務長官は月曜日、イランを世界から切り離すことを狙った「経済版D-Day」の計画を発表した。この戦略の下、米国はイランと取引する企業や国に対する二次制裁の適用を拡大し、ベッセント長官はテヘランを支援する国はすべてドル建て金融システムから排除されると警告した。
二次制裁はワシントンが以前から活用してきた手段である。制裁対象との取引を行う第三国の銀行、企業、政府にペナルティを科すもので、世界の貿易や石油決済の多くがドルシステムを経由するため、米国の影響力を国境を越えて及ぼすことができる。この手法は、トランプ氏の第一期政権時の「最大限の圧力」キャンペーンを想起させる。2018年の米国による2015年イラン核合意からの離脱後に再賦課された制裁は、イランの原油輸出を大幅に減少させ、通貨下落の一因となったが、注目すべきことに、この苦難はワシントンが求めた譲歩をもたらさなかった。
ベッセント長官はまた、イランの「最も重要な命綱」としてデジタル資産、技術、金、航空、海運の5分野を名指しした。
しかし、シンクタンク「Bourse & Bazaar Foundation」の創設者兼CEOであるエスファンディアール・バトマンゲリジ氏は、これらは政権ではなくイラン国民のための命綱だと主張した。「デジタル資産と金は、一般のイラン人がインフレから貯蓄を守る手段です」と同氏はXへの投稿で説明した。「技術はイラン人を世界とつなぎ、航空はイランの家族を国境を越えて愛する人々とつなぎます。海運は食料や医薬品を含む必需品がイランに届く経路です」
今回の制裁強化は、トランプ政権が全面戦争の再開から方針を転換し、経済戦争によって爆弾やミサイルでは達成できなかったことを成し遂げようとしている中で打ち出された。財務省はコメント依頼に応じなかった。
確かに、暗号資産、技術、海運分野のフロントカンパニーは、イラン政権が西側の制裁を回避し、貴重な収入を得続けるために使う手段でもある。UAEの役割は特に大きかった。ドバイは、他地域での規制強化によってイランの商取引が取り締まりの緩い経路に向かったことから、イランとの貿易、再輸出、金の流通のハブとして長年機能してきたからだ。
圧力をさらに強める形で、アラブ首長国連邦（UAE）は今月、イランとのすべての貿易および取引を停止し、イランが世界経済と関わる重要な通路を断ち切った。
一方、米国の戦争と海上封鎖は、紛争前からすでに疲弊していたイラン経済に壊滅的な打撃を与えている。インフレ率は80%を超えて急上昇し、一部の食料品の価格は100%上昇した。昨年末に暴落が全国規模の抗議を引き起こした通貨は、今年さらに30%価値を下げている。
国際通貨基金（IMF）は4月、イラン経済が今年6.1%縮小すると予測した。これは数十年で最悪の縮小幅である。労働省の当局者は、5月末までに100万件を超える雇用が失われたと推計した。
海上封鎖は、イランが自国の港湾から石油を輸出することを妨げているだけでなく、主要な産油国でありながらイランが必要としている精製燃料の輸入も阻止している。イランの精製燃料への依存は、精製能力への数十年にわたる投資不足に起因し、技術や部品へのアクセスを制限する制裁によって長年悪化してきた。その結果、ガソリンスタンドでは品不足と長い行列が生じ、過剰消費を促す巨額の補助金によって状況は悪化している。しかし政府は、インフレに対する国民の怒りのさらなる増大を恐れ、価格引き上げによる需要抑制には消極的だ。
高まる圧力の中、穏健派の当局者の一部は、米国とイランの間で外交的進展の兆しがなく膠着状態が続く中、経済的救済を確保する時間は残り少ないとの認識を示している。
「軍事的にどれほど強くても、国民が飢え、資金循環も経済成長も国内生産もなければ、我々は持ちこたえられない」と、議長兼イランの首席交渉官であるモハンマド・バーゲル・ガーリーバーフ氏は今月初め、イラク訪問中にこう述べた。
実際、新たな抗議活動が発生し始めているが、政府が数千人を殺害した残忍な弾圧が行われた1月の大規模な水準にはまだ達していない。月曜日には、アーサールーイェの石油・ガス労働者が、石油生産を維持しながら生活費危機に苦しむべきではないと訴えて抗議を行ったと、国営メディアがウォール・ストリート・ジャーナル紙に基づき伝えた。これより前には、イラン西部のシャーデガーン製鉄所で解雇された約100人の労働者が抗議し、沿岸都市バンダレ・マーシャフルの石油化学労働者は解雇に抗議し、教員組合のメンバーは給与未払いを公に訴えた。
専門家らは、抑圧的なイラン政権が一般市民の苦しみによって方針を変える可能性は低く、米国民が高騰するガソリン価格に耐えられる期間よりも長く経済的苦難に耐える覚悟だと警告している。
それでも、当局者は一般のイラン人が直面する負担を認め続けており、米国とのあらゆる交渉に反対する強硬派と衝突している。
「国は今日、大きく、複雑で、多様な顕在的・潜在的課題に直面している」とガーリーバーフ氏は水曜日に述べた。「今この瞬間の我々の使命は、すべての時間とエネルギーを国民の問題の解決、イランの経済力の増大、抵抗の成果の保全に捧げることです」
