米国は、中国に対し、ドナルド・トランプ大統領と中国の習近平国家主席が2025年10月に韓国・釜山で会談した際に交わした約束を直ちに履行するよう求めている。スコット・ベッセント財務長官によると、同長官とジェイミソン・グリア米通商代表は、中国の何立峰副首相にこの問題を直接提起し、さらなる進展は具体的な成果にかかっていると強調した。

レアアースは最大の懸案となっている。米当局者はフィナンシャル・タイムズに対し、中国が約束の約3分の2しか履行しておらず、ワシントンが期待した程度まで供給を増やしていないと説明した。中国政府は米国の評価に異議を唱えている。焦点となっている物質の一つが、ジェットエンジンやミサイルに使用されるイットリウムだ。FTによると、中国の輸出規制は米国の製造業者に供給する日本のサプライヤーにも影響を及ぼしている。

問題の影響は両政府の枠を大きく超えている。中国は世界のレアアース生産と精製を支配しており、釜山合意の対象となった鉱物は基幹産業の上流に位置する。ガリウムとゲルマニウムは半導体の原料であり、黒鉛は電池や鉄鋼の生産に使われ、アンチモンは弾薬や難燃剤に使用される。こうした上流での優位性があるため、北京の輸出許可に関する判断は海外メーカーの調達問題に波及する。日本のサプライヤーはすでにその影響を受けている。

釜山で両国が合意した内容

レアアースと重要鉱物。 中国は、2025年10月に発表したより広範な輸出規制を停止し、米国の最終需要者と世界各地のそのサプライヤー向けに、レアアース、ガリウム、ゲルマニウム、アンチモン、黒鉛の一般輸出許可を発行することで合意した。

農業。 中国は、2025年最後の2カ月間に少なくとも1,200万メトリックトンの米国産大豆を購入し、2026年から2028年にかけて年間少なくとも2,500万メトリックトンを購入することを約束した。また、米国産モロコシと木材の購入を再開し、一連の報復関税を停止することでも合意した。FTによると、米当局者は、中国が大豆購入の約束は履行している一方、その他の農産物の購入では一部で目標を下回っていると述べている。この大豆購入の約束は米国の農家にとって特に重要だ。中国は長年、米国産大豆にとって最大の輸出先だった。

関税およびその他の措置。 当初の合意に基づき、米国は、より高い相互関税の適用を保留し、フェンタニル関連の関税を10パーセントポイント引き下げ、一部の輸出管理および海運措置を停止することで合意した。一方、中国はフェンタニルの製造に使われる化学物質への管理を強化し、米国の半導体企業に影響する一部の措置を緩和することに合意した。

今後注視すべき点

フィナンシャル・タイムズによると、休戦は2027年1月10日まで延長された。短期的な進展の指標は、輸出許可が実際に米国の製造業者やそのサプライヤーに届く資材の増加につながるかどうかだ。出荷が増えれば、次回協議に向けて、双方が具体的な成果として示せる材料を得ることになる。供給が逼迫したままであれば、1月の期限が近づくにつれて、レアアースが再延長に向けたより大きな障害となる可能性がある。