米国とカナダの間で交渉されている暫定的な通商協定案が現在トランプ大統領の判断を待っていると、交渉に関係する人々の話としてPoliticoが報じている。トランプ氏は現在、より広範なUSMCA交渉に先立ってこの暫定合意を受け入れるか、それとも8月19日午前0時に特定のカナダ産品へ予定されている50%関税の発動を認めるかを決めなければならない。

米加両国の交渉担当者はここ数日、長年続く複数の通商紛争の解決を図るため集中的な協議を重ねてきた。報道によれば、固まりつつあるパッケージには、乳製品関税に関するカナダ側の譲歩、米国産品に対するカナダの報復措置の一部撤回(米国産アルコールに対する州レベルの規制を含む)、およびカナダ産自動車に対する米国関税の引き下げに向けた進展が含まれるとされる。乳製品関税は長年の火種であり、カナダの供給管理制度は割当枠を超えた分に高率の関税を課しており、米国は過去の通商協定の下でこの点を繰り返し争点としてきた。

しかし、自動車が最大の懸案事項として残っている。カナダは、2025年に安全保障上の理由で課された米国の25%自動車関税の引き下げを求めており、関税は主に北米以外で生産された車両コンテンツに適用されることを望んでいる。この考え方は業界の構造を反映している。北米の自動車生産は高度に統合されたサプライチェーンの上で成り立っており、部品は最終組立の前に米加国境を何度も越えることが少なくない。一方ワシントンは、米国製品への障壁の撤去と保護主義的政策の是正をカナダに引き続き求めている。

提案されている協定は、NAFTAに代わり2020年に発効し、現在共同見直しが予定されている北米通商協定・USMCAをめぐるより広範な交渉の道を開く可能性がある「早期収穫(アーリーハーベスト)」あるいは暫定合意と見られている。

両国政府にとって政治的な利害は大きく、自動車、エネルギー、機械を中心に年間数千億ドル規模の財をやり取りする両国間の関係にとっても同様である。カナダのカーニー首相は、トランプ氏の通商政策や、カナダが米国の51番目の州になるとの発言を氏が繰り返してきたことへの不満が国内で広がっていることもあり、ワシントンに譲歩しないよう求める国内圧力に直面している。

関税が実施されれば、トランプ氏自身も政治的リスクに直面する。貿易コストの上昇は、米国の中間選挙を前に追加的な経済的圧力をもたらす可能性があり、特にミシガン州(北米自動車製造の歴史的中心地)や、加米間貿易が経済的に重要なメーン州などで影響が大きい。

鉄鋼とアルミニウムも、依然として解決されていない重大な問題である。カナダは米国関税の緩和を求めているが、トランプ政権は、セクション232(安全保障条項)に基づき課された50%の鉄鋼関税について譲歩する意思をほとんど示していないと報じられている。米国通商代表のグリール氏は、これらの措置が国内の鉄鋼生産に恩恵をもたらしていると主張している。

トランプ氏はこれまでも、期限ぎりぎりで延期するか合意をまとめるかしてきた。Politicoの報道を受けて、カナダドルは急伸した。当面の正念場は午前0時に訪れる。暫定合意の調印か、50%関税の発動か、あるいは再度の延期か。より長期的な問いは、早期収穫パッケージが、その解放を本来の目的とする実質的なUSMCA見直し交渉へと両国を導けるかどうかである。