「少しずつ解体へ」トランプ政権、大規模な新制裁で国際刑事裁判所の解体を宣言
重要ポイント
- •トランプ政権は国際刑事裁判所(ICC)に対する大規模な制裁を発動し、ハーグに拠点を置く同裁判所を米国の金融サービス、技術企業、ドル取引から遮断。米国企業には関係を解消するため6カ月の猶予期間が設けられた。
- •マルコ・ルビオ国務長官がこの措置を発表し、米国は同裁判所の管轄権を認めないと主張。同盟国が米国の行動に加わらない場合、ICCの解体を継続すると誓った。
- •ICCはこの制裁を法の支配と国際秩序への攻撃と非難。赤根智子会長は裁判所が独立して活動を続けると誓い、アムネスティ・インターナショナルはこの動きを生存に対する脅威と呼んだ。
- •米国の同盟国8カ国——カナダ、デンマーク、ドイツ、フランス、イタリア、日本、オランダ、英国——は共同声明で強い反対意見を表明し、制裁が裁判所の活動、職員とその家族に重大な影響を与えると警告した。
- •オランダは数週間にわたり準備を進めており、欧州人職員を保護するためEUの「拒否規則」を発動する可能性がある。また、ベネズエラ、チャド、ナウルなど複数の国が今年、裁判所からの脱退を発表している。

トランプ政権は、米国およびイスラエルなどの同盟国に対するICCの調査をめぐり、同裁判所を解体しようとする取り組みを一段と強化し、国際刑事裁判所に対する大規模な新制裁を発動した。
ハーグに拠点を置く同裁判所は、集団虐殺、戦争犯罪、人道に対する罪について個人を訴追するために設立されたが、米国はその設立条約であるローマ規程の締約国ではなく、ワシントンは米国人に対する同裁判所の管轄権を認めていない。米国がこの機関に対応するのは今回が初めてでもない。第1次トランプ政権は2020年、同裁判所のアフガニスタンに関する調査を理由にICC職員に制裁を課し、バイデン政権は2021年にこれを解除、そして今年に入って制裁が再発動された。
マルコ・ルビオ国務長官は金曜日、ICCや他の国際裁判所で判事を務めた南アフリカの法律家、ナビ・ピレイ氏にノーベル平和賞が授与された直後に、この措置を発表した。トランプ大統領が長年自身の受賞を望んできた賞である。
「われわれはこの無法な裁判所との取引を禁止し、資金を遮断し、われわれに対抗する能力を無力化する」とルビオ氏はソーシャルメディアに投稿したビデオ声明で述べた。「合衆国と米国民は、この偽物のICCの管轄下にはない。」
この制裁により、同裁判所は米国の金融サービス、技術企業、さらには米ドルの利用からも遮断される。この措置は、同裁判所と取引のある米国企業や個人に、その関係を解消するため6カ月の期限を設けている。その効力は、世界金融におけるドルの中心的な役割に由来する。欧州に拠点を置く裁判所であっても、米国の金融サービス、技術提供企業、ドル取引へのアクセスに依存しており、裁判所の支持者らは、職員と家族が——機関そのものだけでなく——影響を受けると警告している。
ICCはこの措置を、法の支配と国際秩序の基盤に対する攻撃であると非難した。ルビオ氏はわずか2日前、アテネのアクロポリス前で行った演説で、まるでそれらの理念を受け入れるかのような発言をしていた。
「これは司法の進行を妨げ、裁判所が設立された目的を果たせないようにする試みである」と同裁判所は声明で述べた。「これは法の支配と国際法秩序の基盤そのものへの攻撃であり、誰も法の上に立たないという単純な原則を突き崩すものである。」
ICCの赤根智子会長(米国の同盟国である日本の国民)は、同裁判所が「重大な犯罪の数え切れない被害者のために、独立性と公平性をもって、法と証拠のみに基づき行動し、責務を完全に果たし続ける」と述べた。また、裁判所の加盟国に支援を求めた。
「これは単一の機関を守るためだけではなく、法の支配に基づく国際秩序を守るためのものです」と赤根会長は述べた。
人権団体も同様に制裁を非難した。
「この存在そのものを脅かす攻撃は失敗しなければならない」とアムネスティ・インターナショナルの上級ディレクター、エリカ・ゲバラ・ロサス氏は述べた。「各国は、これらの措置の施行に抵抗し、裁判所を積極的に保護するための具体的な行動を取らなければならない。」
裁判所の所在地であるオランダは、数週間にわたりこの動きに備えてきた。制裁を緩和する可能な措置の一つがEUの「拒否規則」であり、欧州企業による米国措置への従順を防ぐことで、欧州人職員を保護できる可能性がある。オランダのトム・ベレンダーセン外相は、この拒否規則を制裁対策の「核オプション」と呼んでいるが、必要になった場合に速やかに発動できるよう、欧州委員会と協議を続けていると述べた。EUが最終的にその手段に踏み切るかどうか、そしてどれほど迅速に動くかは、ハーグにおける裁判所の運営に対する制裁の実際の影響を左右する重要な争点の一つとなっている。
カナダ、デンマーク、ドイツ、フランス、イタリア、日本、オランダ、英国の8カ国は共同声明で、米国の措置に強い反対意見を表明した。
「われわれは引き続き協力し、裁判所の極めて重要な活動を支援し、ルールに基づく国際システムを擁護し、説明責任を前進させていく」と声明は述べた。「これらの制裁が発動されれば、裁判所の活動、献身的な職員とその家族に重大な影響が及ぶことになる。職員たちは、最も重大な国際犯罪の容疑者を正義に引き渡し、被害者を支援するため、日々業務に当たっている。」
ルビオ氏は同盟国に米国の措置への参加を呼びかけ。「そうしなければ、合衆国は米国人がもはや脅かされなくなるまで、少しずつICCを解体する取り組みを続けるだろう」と彼は述べた。
今年に入り、ベネズエラやチャドを含む複数の国が同裁判所から脱退している。南太平洋の島国ナウルが、脱退を表明した最新の国である。同裁判所の設立条約では、加盟国の脱退は通告から1年後に発効する。
Quellはオランダ・ハーグから報告。AP通信のマイク・コーダー記者もハーグから取材に協力した。
この記事は当初、Fortune.comに掲載されました。