チューリッヒ —— スイスの有権者は11月29日、武器輸出規制を緩和する法案を阻止するかどうかを国民投票で決める。この国民投票は、スイスの長年の中立主義の限界を問うものであり、国内軍需産業の強い反対に直面している。

スイスの中立は1907年のハーグ条約に基づいており、同国は直接的な脅威を受けない限り武力紛争に参加せず、紛争当事者への軍事支援も行わないこととされている。

冷戦を通じてほぼ維持されてきたこの姿勢は、2022年のロシアによるウクライナ全面侵攻を機に、ベルンが欧州パートナーおよび大西洋同盟NATOとの防衛関係を深めたことを受け、変化し始めている。

世論調査によると、社会民主党や緑の党などを含む左派政党連合が提案したこの国民投票は、結果が予断を許さない状況という。一部の右派政治家もスイス国民党(SVP)から離れて修正案に反対しており、同案は投票が実施されるまで発効できない。この挑戦はスイスの直接民主制に基づくもので、市民は議会で可決された法律を阻止できる拘束力のある全国投票を実施させることができる。

中立国は交戦国に武器を送れるのか?

「今後、スイスの軍需物資が一定のケースで交戦国に渡る可能性がある。それは中立を侵害するものだ」と左派・社会民主党の議員ファビアン・モリナ氏は述べた。

修正案は、現在進行中の武力紛争に巻き込まれていても紛争には使用しないことを条件に、36の西側諸国への武器輸出を可能にすることを意図している。ただし、ウクライナは対象に含まれていない。

また、購入国に再輸出禁止宣言への署名を義務付ける規定も廃止される。ベルンは以前、各国が購入したスイス製の弾薬や戦闘車両をウクライナへ送ることを複数の国に対して阻止しており、その後ドイツ調達取引からスイス企業を排除し、デンマークとオランダは発注を見合わせた。この一件は、ベルンの輸出規則がすでに欧州近隣諸国の調達決定に影響を与えてきたことを示している。

新規則の下でも、修正案は以前の条件で購入された武器や、直ちに第三国へ送る意図で購入された武器には適用されず、ウクライナは引き続き対象外となる。

中央党の議員レト・ナウゼ氏は、より危険な国際環境を反映するため法律を抜本的に見直す必要があると述べた。「我々は第二次世界大戦以来見られないレベルの脅威に直面している。自国を守るためには国内の軍需産業、一定の生産能力、そして何より重要技術に関するノウハウを持つことが不可欠だ」と同氏は語った。

ナウゼ氏はさらに、再輸出禁止宣言が同盟攻撃時に武器を共有できるようにしたいNATO諸国によるスイス製武器の購入を妨げていると付け加えた。

影響を受けるメーカーには、スイス国内で対ドローン防衛システムを製造している独ラインメタル、仏防衛企業タレス、小火器メーカーのSIG Sauer、その他100社以上が含まれる。

スイスは武器輸出上位20か国に

ストックホルム国際平和研究所(SIPRI)のデータによると、スイスは過去10年間で世界第17位の武器輸出国だった。同セクターでは1万4000人が雇用されており、昨年の輸出額は約11億5000万ドルに達した。

メーカー側は、法律が修正されなければ将来が危ういと懸念し、国内市場が小さすぎると主張している。支持者らは、軍事・民間の両用途に使える「デュアルユース」製品を製造する企業にさらに15万4000人の雇用が関連していると指摘する。

「これは決定的だ。スイス軍需産業の将来にとって、まさに『ゴー』か『ノーゴー』の問題だ」と業界団体スイス航空宇宙・安全保障・防衛協会の事務局長マティアス・ゾラー氏は述べた。

ゾラー氏は、スイスが独自の軍需産業を持つことが極めて重要だとしつつ、輸出が過度に制限されればメーカーは簡単に海外へ移転する可能性があると警告した。さらに、スイスが海外に武器を売れなくなれば、他国から新システムや部品を購入する際に順番が最後回しになるとの見通しを示した。\n緑の党の議員ゲルハルト・アンドレー氏は、スイス製武器の行き先の管理を手放すことは「中立的な選択ではない」と述べ、規制にもかかわらず昨年の輸出額は過去最高記録に僅かに及ばない水準だったと指摘した。

社会民主党青年部のリーダー、ミルヤム・ホストマン氏は、法律の緩和によりスイス製武器が内戦や無政府組織にますます使用される可能性があると述べた。

「より多くの武器がより多くの平和を保証すると考えるのは幻想だ。こうした変更の恩恵を受けるのは軍需産業だけだ」と同氏は語った。

今後の焦点は11月29日の投票に移る。その結果によって、修正案が発効するか、現行の輸出規制が維持されるかが決まる。

出典:BusinessWorld。ロイター通信の報道。