上院共和党は、デジタル資産市場明確化（CLARITY）法案の提案文を公表した。この616ページの法案には、ドナルド・トランプ大統領を含むすべての米国連邦職員がデジタル資産を発行または支援することを禁止する倫理規定が含まれている。同法案は、証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）の間の規制権限の分割を明確にする、デジタル資産に関する包括的な連邦フレームワークを確立するための議会の多年にわたる取り組みの一環であり、下院が先に可決した市場構造法案に対応する上院版として位置づけられる。

ホワイトハウスはこの倫理規定について、「史上最も包括的で広範な倫理規定」と評した。法案の下では、すべての公職者、従業員、およびその配偶者がデジタル資産の発行または支援を禁止される。また、暗号資産プラットフォームも、連邦職員が発行または支援する資産の上場が同様に禁止される。

水曜日に公開されたCLARITY法案の条文。出典：Cynthia Lummis

同法案の主要な推進者の一人であるシンシア・ラミス上院議員によると、倫理規定はトランプにも適用される。トランプは2025年に自身の暗号資産事業から14億ドル以上を稼得したことを巡り、議員から大きな反発に直面している。公職者に対する禁止措項は一時的なものであり、2029年1月20日、すなわちトランプの2期目の大統領任期終了日に失効する。

禁止措項の執行は、州当局ではなく、主に米国司法長官の管轄の下で行われる。水曜日の時点で、トランプの元個人弁護士兼代理司法長官のトッド・ブランチは、司法省の長官就任のための上院の承認投票を待っていた。

「その文言であれば法案を支持しない」と、アンジェラ・アルソブルックス上院議員は火曜日、倫理執行における司法省の役割についてPoliticoに宛てた声明で述べた。「しかし、すべての者に責任を問う合意に達するよう、その場から引き続き協議を続ける」

CLARITY法案は、下院に戻され、場合によってはトランプの署名を受ける前に、上院での採決を待っている。法案は60票の過半数に達するため、複数の民主党議員の支持を依然として必要としている。多くの民主党議員は、大統領の「暗号資産腐敗」と呼ばれる問題に対処する強力な倫理規定のない法案には投票しないと明言している。情報開示要件、不正資金対策、現物市場の監視を含むより広範な市場構造規定は、米国で事業を展開する暗号資産企業に法的確実性を提供するために不可欠であると業界関係者に広く見なされており、倫理問題を巡る議論は交渉の中心的な争点となっている。

倫理規定の適用範囲

注目すべきは、CLARITYの倫理規定は一時的な禁止措項に公職者の子供を含めていないと思われる点である。トランプの3人の息子はすべて、家族の暗号資産ビジネスであるWorld Liberty Financialの共同創業者であり、うち2人はBitcoin（BTC）マイニング企業American Bitcoinを立ち上げた。

「この法案は、米国大統領を含むすべての人に1つの倫理基準を適用し、実際の執行、実際の罰則、そして司法省に行動するよう命じるもので裏付けている」と、ラミスは米国上院銀行委員会のデジタル資産小委員会を代表して述べた。「これは口だけではない」

立法スケジュール

ジョン・チューン上院多数党院内総務は、十分な民主党の支持があるかどうかにかかわらず、来週にもCLARITY法案を上院本会議に付議する計画と報じられている。上院は、各州での活動期間に入る前に採決を行うための残り数週間しかない。

「倫理は唯一の重要な問題ではない」と、Solana Policy Instituteのクリスティン・スミス会長はCLARITY法案の条文への反応として述べた。「上院は完全な情報開示制度、包括的な不正資金セクション全体、そして改善された現物市場規制を盛り込んだ。上院には、恒久的で超党派の市場構造法案を可決する実際の機会がある」