中国の習近平国家主席にとって、今回の上海協力機構（SCO）首脳会議は比較的静かなものだった。開催地ビシュケクを後にした習氏は、注目を集める見出しをほとんど残さなかった。

2001年に中国、ロシア、中央アジア4カ国によって設立されたSCOは、その後、インド、パキスタン、イラン、ベラルーシを加え、地理と人口の両面で世界有数の地域枠組みとなった。しかし今年の会合では、習氏の地元である中国・天津で開かれた2025年のSCO首脳会議とは対照的に、大きな発表や拡散を呼ぶような場面はなかった。ビシュケクでは、習氏、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領、インドのナレンドラ・モディ首相が通訳なしで談笑する写真もなく、プーチン氏と習氏が「150年生きる方法」についてホットマイクで語り合う場面もなく、翌日に北朝鮮の金正恩総書記が訪れることもなかった。

「今回は［ビシュケクで］特別なことは何も起きませんでした」と、ビシュケクの中央アジア大学の国際関係学教授ジルディズ・ニチャラポワ氏は述べた。

報じるべき材料に飢えた何百人もの記者は、行動の場から複数の壁と柵を隔てたテントに押し込められ、民族衣装で伝統的な飲み物を提供する女性たちにインタビューするしかなかった。記者団に向けて首脳会議の様子を映す大型スクリーンで最も印象的だったのは、昼休みに代表団の職員が首脳のふかふかの回転椅子でくるくる回っていた場面だったかもしれない。

しかし、退屈さこそが狙いだったのかもしれない。映像上の印象と、そこから生まれた対比こそが、首脳会議の最も重要な成果だった可能性がある。習氏は、中国を世界の安定を着実に支える存在として打ち出し、北京を米国の外交政策の気まぐれさに代わる信頼できる選択肢として位置づけようとしていたように見えた。

西側の結束はほころびつつあるように見える。米国はカナダとの貿易戦争を抱え、韓国との軍事演習を短縮し、イラン戦争や米国のグリーンランド取得努力などをめぐって欧州同盟国との緊張を高めている。

「最近のトランプのあらゆる行動は、最終的には結局、中国に利益をもたらしています」と、SCOについての著書もあるベルリンのメルカトル中国研究所上級アナリスト、エヴァ・ザイヴェルト氏は述べた。「彼の一連の一貫性のなさ、世界政治における予測不能さは、中国が自らをより責任ある信頼できる世界の担い手として示す上で非常に都合がいいのです」

SCOの会合では、世界有数の独裁者や非自由主義的指導者たち、そして少数のより民主主義志向の指導者たちが、少なくとも言葉の上では国際規範を称賛し、その規範を保証する役割を担う国連の衰退を嘆いた。彼らの立場は、トランプ政権の気まぐれな振る舞い、とりわけイランに対する断続的な戦争に対する鋭い対比を示す意図があった。

さらにビシュケクでは、各国首脳が互いに角を取ろうとしている様子も見られた。

プーチン氏と習氏は前日に会談し、習氏は両国関係の将来見通しについて「さらに明るい」と述べた。アルメニアのニコル・パシニャン首相は、上海協力機構プラス会合でアゼルバイジャンのイルハム・アリエフ大統領の隣に座り、南コーカサスでの恒久的な和平を目指す継続的努力を印象づけた。またモディ氏は個別会談で、ウクライナ戦争を止めるようプーチン氏に促した。

世界的な物語を形作る力と、友好国や都合のよい同盟相手を静かに支える力の両方が、中国の首脳会議での存在感として示された。

中国の経済的優位を踏まえると、小国は習氏と一緒に「写真に写る」機会があれば、たとえ個別会談を得られなくてもそれを逃さなかったと、ザイヴェルト氏はEurasianetに語った。

中国によるロシア産石油・ガスの購入は、ロシア経済を支える大きな役割を果たしてきた。また、ロシアの製油所へのウクライナのドローン攻撃が中央アジア諸国へのロシア産石油供給を脅かす中、中国は不足分を補うために動いた。キルギスへの中国産燃料油の初輸入は7月に到着し、タジキスタンも習氏政権と協議中だと述べている。

開催国として、キルギスのサディル・ジャパロフ大統領は、習氏と中央アジアの同僚たちに順次発言の場を与えたが、各国はほぼ同じ調子の発言を行い、この地域が北京とどれほど強く呼応しているかを示した。習氏との個別会談で、ウズベキスタンのシャフカト・ミルジヨエフ大統領は「中国式の近代化」を称賛した。

今回の首脳会議は、キルギスと中央アジアへの注目をさらに高めた。この地域は、重要鉱物資源への世界的関心の高まりや、キルギスが国連安全保障理事会の2年任期理事国に選出されたことでも、すでに注目を集めている。しかし、会合がもたらした具体的成果は乏しかった。

ジャパロフ氏は、ビシュケクに新たな組織犯罪対策センターを設けると強調し、タシュケントの対テロセンターやドゥシャンベの麻薬密輸対策センターに倣うものだと説明したうえで、SCO開発銀行の設立進展も称賛した。

ただし、その銀行はまだ実際には稼働しておらず、組織犯罪対策センターの主な役割はデータ収集だとニチャラポワ氏は指摘した。「ビシュケク首脳会議は、このような不確実な時期に各国首脳が非公式に話し合うのに有用でした」と彼女はEurasianetに語った。

笑顔と温かい言葉の裏で、深い分断も明らかだった。例えばパシニャン氏とプーチン氏は、アルメニアの6月選挙後初となる緊張感のある個別会談を行った。また、いずれの大国も、対西側の経済圧力が強まるイランに実質的な救済策をほとんど提示しなかった。

「SCO加盟国の多くは、依然として米国と非常に近い関係にあるか、米国に依存しているため、多くはできるだけ控えめ、低姿勢であろうとしているのだと思います」とザイヴェルト氏は述べた。

一部の国にとっては、会議に出席すること自体がメッセージになる。「例えばロシアやイランは、欧州の指導者たちがしばしば言う、あるいは考えるほど自分たちは孤立していないのだと示すために、もちろんこれを主に利用できます」とザイヴェルト氏は語った。

しかし、イランやガザを含む世界情勢の中心にある紛争について比較的沈黙が続いたことで、SCOの抑制的姿勢に対する不満も一部の参加者の間でうかがえた。米国を激しく非難した後、イランのマスード・ペゼシュキアン大統領は、より強いSCOの国際的姿勢を通じて多極化を進めれば、国家主権への敬意が高まる可能性があると主張した。

「上海協力機構プラスの国々は、政治的、経済的、人口的、地理的に大きな潜在力を有しており、そのような世界の形成に重要な役割を果たすことができます」と同氏は述べた。

しかし、ペゼシュキアン氏の言い残した点を浮き彫りにしたのは、ベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領だった。SCOは世界情勢への影響力を行使するうえで、もっとできることがあるはずだとルカシェンコ氏は述べた。首脳会議で「イラン」という言葉を声に出したのは、ペゼシュキアン氏を除けばSCO首脳の中でルカシェンコ氏だけだった。

「［私たちは］この精神だの何だのと言っていますが、それだけでは不十分です。人々は多極化に関して、私たちに具体的な行動を期待しています」とルカシェンコ氏は、国連のアントニオ・グテーレス事務総長が見守る中で述べた。

「結局のところ、ここには最も強大な3カ国、中華人民共和国、インド、ロシア連邦があることを認めなければなりません」と同氏は言った。「何よりも、私たちは彼らからの նախաձեռնations を期待しています。しかし、今のところ何もありません。」

Eurasianetより