フィリピンの環境天然資源省（DENR）は、より多くの気候資金を無償資金（グラント）の形で脆弱なコミュニティが直接アクセスできるようにすべきだと、フアン・ミゲル・T・クナ環境相が述べた。

クナ氏は、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）第31回締約国会議（COP31）の際に開催されたバク・ダイアローグでの演説の中で、意思決定における地域の知識の活用も呼びかけた。

7,000以上の島々からなる群島国家であり、熱帯低気乱の襲来が最も多い国の一つであるフィリピンは、世界で最も気候変動に脆弱な国として一貫してランク付けされている。バク・ダイアローグの名称は、2024年にCOP29が開催されたアゼルバイジャンのバクに由来し、同会議では2035年までに途上国向けに年間最低3,000億ドルを動員することで各国が合意し、気候資金を年間1.3兆ドルへ拡大することを目指す「バクからベレンへのロードマップ」が立ち上げられた。この目標は、COP29で合意された年間の下限の4倍以上にあたる。

クナ氏は、地方政府への資金アクセスの簡素化は「生態系ベースの適応、地域に根ざした雨水貯留、干ばつに強い農業スキーム」の実施に不可欠だと述べた。気候資金における「直接アクセス」とは、国際的な仲介機関を経由せず、認定された国・地方の機関そのものに資金を投入することを指し、これが同氏の直接かつ無償資金によるアクセスの呼びかけの基盤となっている。

脆弱なコミュニティのローンエクスポージャーを削減するためには、無償資金による調達が気候資金の優先手段であるべきだとも述べた。ローンと異なりグラントは返済不要であり、だからこそグラントによる適応への資金供給は、気候脆弱なコミュニティに新たな債務を残さないためのセーフガードとして位置づけられている。

さらに同氏は、コミュニティが気候変動緩和プロジェクトや政策の設計においてより大きな役割を果たすことを求めた。

「地方政府と影響を受けるコミュニティが適応プロジェクトの設計に直接関わり、先住民および地域の知識が意思決定に反映されることで、支援策が現場の状況に対応できるようにすべきだ」と述べた。

干ばつや健康リスクに関するリアルタイムの気候モニタリングは、資金誘発のトリガーや農業介入と連動させる必要があるとクナ氏は述べた。

「年間1.3兆ドルに向けたバクからベレンへのロードマップは、国連環境計画（UNEP）の適応ギャップ報告書で指摘された年間2,840億〜3,390億ドルという深刻な適応資金ギャップを埋める、アクセス可能で予測可能な資本を動員できるかどうかで評価されるべきだ」とクナ氏は述べた。

適応ギャップ報告書は、途上国が必要とする適応資金と実際に受け取る資金の差を毎年評価する国連環境計画（UNEP）の年次報告である。クナ氏の考えでは、ロードマップの資本が、仲介機関を経由した債務としてではなく、直接の経路を通じたグラントとして届くかどうかが、最前線にいるコミュニティにとってこのギャップが埋まるかを左右する。

— Maria Mikaela H. Tormon

出典：BusinessWorld