クリエイティブ国家という理念に忠実であるために
重要ポイント
- •2025年10月に立ち上げられたフィリピン・クリエイティブ産業発展計画2025-34は、2028年、2030年、2034年のマイルストーンを設定している。
- •貿易産業省のMalikhaing Pinoyプログラムは初回予算サイクルで9つのクリエイティブ分野に3億6,000万ペソ超を支援し、8月にはYoung Creatives Challengeで130人の若手クリエイターを表彰した。
- •内務自治省は、全国で1,637の地方文化芸術評議会と688の地方経済開発事務所が完全に稼働していると報告している。
- •基礎教育はPCIDPの連携国家戦略一覧から欠落しており、学校での文化体験とクリエイティブ経済への参加をつなぐ連結が未発展のままとなっている。
- •推奨される修正策には、観客育成への予算の人材発掘との平等化、海賊行為対策・IP執行の推進、クリエイティブ労働者への公正な報酬の確保が含まれる。
毎年9月、国全体がフィリピン・クリエイティブ産業月間を祝う。これは共和国法第11904号、すなわちフィリピン・クリエイティブ産業発展法（PCIDA）を支援する政府の取り組みの一環である。政府機関、地方政府、民間セクターは、国のクリエイティブ産業を促進するプログラムや活動に参加することが求められている。
2025年10月、同法は「フィリピン・クリエイティブ産業発展計画（PCIDP）2025-34」という10年間の骨格を得た。この10年にわたるマイルストーンには、2028年までに能力構築とデジタル変革によるエコシステムの構築、2030年までにアジアのクリエイティブ・ハブ化、そして2034年までにより繁栄した、包摯的でレジリエントな社会の実現が掲げられている。
しかし、こうした計画が進められる中、経済はここ数か月間停滞している。2025年末には腐敗スキャンダルが公共インフラ支出と投資家の信認を低下させ、2026年第1四半期のエネルギーショックがインフレ率を目標以上に押し上げ、その後成長は減速した。企業や組織は今年、機会を探るよりもリスク低減に注力してきた。
こうした課題にもかかわらず、政府は資金と機械設備の提供を通じてクリエイティブ産業の支援を続けている。貿易産業省（DTI）のMalikhaing Pinoyプログラムは、初回の予算サイクルで3億6,000万ペソ超の資金を供給し、9つのクリエイティブ分野にわたる人材育成、インキュベーション、市場アクセスを支援した。同プログラムのYoung Creatives Challengeは今年8月、130人の若いフィリピン人クリエイターを表彰した。内務自治省（DILG）は、全国で1,637の地方文化芸術評議会と688の地方経済開発事務所が完全に稼働しており、国家的な抱負をバランガイ（最基底自治単位）レベルまで浸透させる意向であると報告した。
PCIDPは強固なクリエイティブ人材の構築の重要性を認識し、クリエイティブ職を志す者だけでなく、すべてのフィリピンの学習者に芸術への理解と文化的リテラシーを植え付けることを政府に約束している。また、PCIDAがクリエイティブ分野向けの専用教育計画を別途必要としていることも認めているが、これはまだ立ち上げられていない。教育省（DepEd）も卓越拠点として専門芸術高校を整備しているが、それが対象とするのはごく一部にすぎず、大多数の学習者には届かない。MATATAGカリキュラムでは、芸術教育は低学年でより広範な教科に統合されている。過密なシラバスに対する妥当な対応ではあるが、再教育を受けた教員が不足する教室では、学習者の日常的な芸術への接触にどのような効果があるかは実証されていない。観客と実務家の両方に依存する分野にとって、この教室での格差は重要である。クリエイティブ政策は制作への資金調達や人材パイプラインの育成だけでなく、需要・鑑賞力・スキルがともに発達できるよう、早い段階で参加の習慣を育むことでもあるからだ。
PCIDP自らの一貫性テストにおいて、この格差はさらに鮮明になる。同計画は、貿易、観光、イノベーション、研究など、連携すべき他の国家戦略を慎重に考慮し、民間セクターとともに国と地方の政府計画を調和させることを約束している。しかし遺憾なことに、基礎教育はその一覧から明らかに欠落している。同計画の中核的な約束の一部は、学生がクリエイティブなキャリアパスに到達する何年も前の教室での出来事に依存しているにもかかわらずである。この欠落は、計画の最も実践的な連結の一つ、すなわち学校での文化体験からクリエイティブ経済への広範な参加への移行を、未発達のままにしている。
解決策はすでに紙の上には存在する。フィリピン・クリエイティブ産業評議会自体のステークホルダーマップには、地方文化芸術機関と、クリエイティブ労働者の福祉に専念する委員会が含まれている。欠けているのは、教育部門と貿易・観光部門の連携であり、人材の育成、観客の構築、生計の支援を担う機関が同じ方針の下で動けるようにすることである。
これは、困難な年度における財政規律や、過密なカリキュラムの軽量化に反対するものではない。問題は、PCIDPが約束することと実際に提供されることの間に管理上のギャップが存在することを指摘するものだ。
検討に値する即効性のある修正策が2つある。第一に、観客育成は人材発掘と同等の予算配分を受けるべきである。DepEdの学校カレンダーと地方自治体の芸術評議会は、才能ある者のためのコンクールだけでなく、地元公演への補助付きアクセスの実現に利用できるチャネルである。第二に、PCIDPの労働者保護の約束は、海賊行為対策と知的財産権の執行のアジェンダを推進すべきである。また同計画は、クリエイティブ労働者の不安定な性質を踏まえ、公正な報酬とまっとうな労働条件というより広範な約束を守る上での福祉委員会の明示的な役割を強調している。
これらの修正策が適用されて初めて、私たちは真にクリエイティブ国家を築いていると言える。それは、創り手を育てるのと同じくらい、創り手を守る国家である。
Glorife Soberano-Samodio氏は、デ・ラ・サール大学ラモン・V・デル・ロサリオ経営大学院の研究・大学院担当副学部長であり、同学部のビジネス研究開発センター傘下のクリエイティブ産業研究ネットワークの責任者である（glorife.samodio@dlsu.edu.ph）。
