Justine Irish D. Tabile、シニア記者

Bureau of the Treasury（BTr）のデータによると、フィリピン中央政府（NG）の6月の財政赤字は、歳出の伸びが歳入増を上回ったため、前年同月比9.39%拡大した。ただし、上半期の財政赤字は政府計画とおおむね整合的な水準にとどまった。

同国は、COVID-19期の借り入れと支出の増加により政府債務が数年ぶりの高水準に達した後、財政赤字の対GDP比をパンデミック前の水準へ戻すことを目指す複数年の財政健全化の途上にある。6月のデータは、この健全化の取り組みと、インフラ投資や社会支出を通じて経済の勢いを維持しようとする政府方針との間に続く緊張関係を示している。

財務省は木曜日の声明で、6月の財政赤字がP264.3 billionに膨らみ、前年同月のP241.6 billionから拡大したと発表した。前月比でも、赤字は5月に記録したP198.5-billionから拡大した。

「財政赤字の9.39%（またはP22.7-billion）の増加は、歳出が前年同月比5.51%増となり、歳入徴収の2.46%増を上回ったことによるものだ」とBTrは述べた。

歳出

政府歳出は6月に前年同月のP548.5 billionから5.51%増のP578.7 billionとなった。BTrは、歳出の加速について、地方政府単位に配分されるNational Tax Allotmentの増加に加え、Rice-for-All Programの実施に向けたFood Terminal, Inc.などの政府所有・管理企業（GOCCs）への補助金支出が要因だと説明した。

National Tax Allotment（旧Internal Revenue Allotment）は、2018年の最高裁判所によるMandanas-Garcia判決を受けて拡大された。同判決は、地方政府単位の国税配分を算定する際に用いられる歳入基盤を広げたもので、毎年地方政府に流れる国税収入の額を構造的に増加させている。

財務省はまた、Department of Transportationの下で進められている各種の海外支援鉄道輸送プロジェクトについて、開発パートナーが供給業者や請負業者に直接支払いを行ったことも要因として挙げた。

利払いを除く基礎的歳出は5.14%増のP516.3 billionとなり、総支出の89.22%を占めた。利払いは前年同月のP57.4 billionから8.73%増のP62.4 billionに上昇し、6月の歳入徴収を上回るペースで伸びた。これは、歳入創出に対する政府債務の利払い負担の増加を示す動きだ。その結果、NGは6月にP201.9 billionの基礎的財政赤字を記録し、前年同月のP184.2-billionから9.59%拡大した。

歳入徴収

総歳入徴収は前年同月のP306.9 billionから2.46%増のP314.5 billionとなった。税収の増加は、税外収入の43.53%急減を相殺するには不十分だった。

総徴収額の95.2%を占める税収は、P280.1 billionから6.86%増のP299.3 billionとなった。Bureau of Internal Revenue（BIR）の徴収額はP200.5 billionから5.07%増のP210.7 billionとなり、Bureau of Customs（BoC）の徴収額はP77 billionから11.88%増のP86.2 billionに急増した。

財務省は、BIRの堅調な実績について「税務行政と執行の強化、継続的な近代化施策、納税者コンプライアンスの改善」によるものだと説明した。

一方、税外収入はP26.8 billionからP15.1 billionへ急減した。財務省自身の収入は58.45%減のP6.7 billionとなり、その他機関からの収入は21.17%減のP8.5 billionとなった。BTrは、この減少を今年の配当金の早期納付によるものだと説明した。

上半期の財政実績

1月から6月までの期間では、財政赤字は前年同期のP765.5 billionから2.79%増のP786.8 billionに拡大した。これはDevelopment Budget Coordination Committee（DBCC）が承認した上方修正後のP1.66-trillion計画の47.4%に相当し、年央時点の進捗としておおむね比例的であり、歳出と徴収の傾向が維持されれば通年の赤字上限は射程内にあることを示唆している。

6カ月間の総歳入徴収は、前年同期のP2.26 trillionから5.67%増のP2.39 trillionとなり、年間計画P4.81 trillionの49.68%に相当した。

税収は5.38%増のP2.14 trillionとなり、BIRの徴収額は4.96%増のP1.63 trillion、Customsの徴収額は7.21%増のP491.9 billionとなった。

「年初来の（BIR）徴収改善は、法人所得税、個人所得税、付加価値税（VAT）、その他のパーセンテージ税、雑税からの徴収増によって牽引された」と財務省は述べた。

BTrは、BoC徴収額の増加について、主に原油価格の上昇によりVAT徴収が10.34%増加したことによるものだと説明した。「これらの増加は、石油輸入量の減少とLPGおよび灯油に対する物品税の一時停止を一因とする物品税徴収の2.73%減を効果的に相殺した」と同省は付け加えた。

6月末時点の税外収入は8.26%増のP246.5 billionとなった。BTr収入が25.79%増のP182.7 billionに急増し、その他機関の収入が22.63%減のP63.8 billionとなった影響を相殺した。

上半期の歳出は、前年同期のP3.03 trillionから4.94%増のP3.18 trillionとなり、DBCCのP6.47-trillion支出計画の49.1%にすでに達した。同期間の基礎的財政赤字は、前年同期のP350.7 billionから13.56%縮小し、P303.1 billionとなった。

当局者は自信を表明

Frederick D. Go財務相は、下半期も財政状況は目標内にとどまるとの自信を示した。

同氏は木曜日、記者団に対し「われわれは常に自信を持っている」と述べた。「DoFは、歳入を生み出す各機関が下半期の目標を達成できる能力に自信を持っている。」

BTrによると、上半期の赤字は政府計画のP788.2-billionをP1.4 billion、または0.17%下回った。総歳入徴収はP2.388.5-trillionの目標をわずか0.01%下回り、税収はP2.16-trillion計画を0.77%下回った。税外収入は上半期計画のP230.2 billionを7.09%上回った。上半期の歳出はP3.176-trillion計画を0.05%下回り、基礎的赤字は計画上のP296.7-billionを2.16%上回った。

China Banking Corp.のチーフエコノミスト、Domini S. Velasquez氏はViberメッセージで、「先行きを見ると、政府には下半期に財政目標の範囲内にとどまりながら、経済の呼び水となる政策を継続する余地がまだあると考えている」と述べた。

ただし同氏は、NGの財政余地が次第に制約されつつあると警告した。「そのため、公共支出は高い乗数効果を持つ投資、特にインフラや雇用創出につながるプロジェクトに集中すると見込んでいる。これらは財政の持続可能性を維持しつつ、成長を最も押し上げる可能性が高い」と同氏は付け加えた。

Rizal Commercial Banking Corp.のチーフエコノミスト、Michael L. Ricafort氏は、中東での戦争が経済成長の弱まりにつながり、それが政府歳入の鈍化を招いたと述べた。

同氏はViberメッセージで、「NGの財政実績と債務管理をさらに改善する改革措置、および優先的な改革措置は、政府歳入の増加と政府歳出の削減に役立つだろう」と述べた。

しかしRicafort氏は、下半期に見込まれる歳出の加速は「今後数カ月で財政赤字を根本的に拡大させるだろう」と指摘した。