太平洋の6つの島嶼国は、国際海事機関（IMO）に対し、提案されているネットゼロ基金が、船舶からの温室効果ガス（GHG）排出を削減しつつ、公正かつ衡平な移行を実現するためのいかなる中期措置にとっても「機能上の要件」であると伝えた。

フィジー、キリバス、ナウル、パラオ、ツバル、バヌアツは、9月に予定されている船舶由来GHG排出に関するIMOの非公開作業部会第22回会合を前に、先月この主張をIMOに提出した。同会合は、IMOが改訂版2023年GHG戦略の下で中期措置の採択に向けて進める作業の一環であり、この戦略は国際海運からのネットゼロ排出を2050年頃までに達成することを目標としている。

各国は、この基金がネットゼロ・フレームワーク（NZF）に基づくIMOの中期措置の中核であり、GHG燃料強度に関するガイドラインや、ゼロ・近ゼロ排出燃料および技術に関するガイドラインと並行して策定されるべきだとした。

「IMOネットゼロ・フレームワークは、その必要な要素のすべてがなければ機能しないパッケージです」と同グループは述べた。

同グループはまた、この基金を「移行が加盟国を取り残さないことを保証する唯一の手段」と表現した。

「IMOネットゼロ基金がなければ、開発途上国、特に小島嶼開発途上国（SIDS）や後発開発途上国（LDCs）は、移行の全費用を負担することになり、これらの国々が必要とする支援が得られる保証はない」と提出文書は述べた。

海面上昇によって存立の危機に直面する太平洋島嶼国にとって、海運の脱炭素化における公平性の問題は、すでに経験している気候変動の影響と切り離せない。

ネットゼロ・フレームワークの構成

提案中のNZFは、世界共通の燃料基準とGHG価格メカニズムを組み合わせるものだ。設定された排出閾値を超える船舶は、IMOネットゼロ基金への拠出を求められる可能性がある。基金はその収入を使い、低排出船を報奨するとともに、移行を進める開発途上国を支援する。加盟国の間では収入の徴収方法と配分方法をめぐる見解が分かれており、この枠組みはIMOの気候政策の中でも最も議論の多い要素の一つとなっている。

基金収入の51%を公正かつ衡平な移行に充当する提案

太平洋諸国の提案では、管理費を差し引いた利用可能収入の少なくとも51%を、公正かつ衡平な移行（JET）支援に充てる。

「管理費を差し引いた後、利用可能収入の少なくとも51%はJET支援に配分し、残りはZNZ報奨に配分する」と提案は述べている。

残りは、ゼロおよび近ゼロ（ZNZ）のGHG技術、燃料、エネルギー源への報奨に充てられる。

提案はまた、限られた少数の受益者やより高い実行能力を持つ申請者に資金が偏ることを防ぐための安全策も求めており、SIDSとLDCs向けの最低配分枠も含まれる。

さらに、太平洋諸国は、開発途上国における自国船隊の更新や港湾インフラへの的を絞った支援、ならびに移行の結果として相対的に高い輸送コストに直面する国々への支援を求めている。9月の作業部会の結果は、海洋環境保護委員会のより広い日程に反映され、2025年の中期措置承認、2027年の発効という計画につながる。

Source: Ship & Bunker