州連合は木曜日、連邦判事がトランプ政権による数百万人の商用運転免許保有者の個人情報を含む州保有記録の取得を阻止する一時差し止め命令を認めたことで、法廷闘争で再び勝利を収めた。

U.S. District Judge Anthony J. Trengaは、木曜日にバージニア州東部地区連邦地方裁判所で開かれた審理の後、この命令を発した。

この判断により、裁判所が予備差し止め命令を出すかどうかを検討する間、連邦政府はCommercial Driver’s License Information System、またはCDLISから原告州の記録を取得できない。

今回の判断は、裁判所が原告側の緊急要請を検討していた間、U.S. Department of TransportationとFederal Motor Carrier Safety Administrationによる記録取得を一時停止した8月13日の行政上の停止命令から、さらに踏み込んだものだ。

その前の命令では、American Association of Motor Vehicle Administratorsが要求された情報を提供することが禁じられ、連邦当局がこの争いを理由にAAMVAや原告州に報復することも禁止された。

この法的争いは全米約17 million人の商用運転者に関連する記録をめぐるもので、商用運転免許の発給と執行に対するトランプ政権の広範な取り締まりの中で起きている。これは、データベースをめぐる争いが州の免許制度と連邦の監督に影響を及ぼし得ることを示している。

この連合は8月13日、DOT、FMCSA、AAMVAを相手取って提訴した。一方で、関連する訴訟では、同様のCDL情報を求めるDepartment of Homeland Securityの召喚状が争われている。

州側は、政権が運転者の氏名、生年月日、Social Security numbers、および免許記録を含む州保有データベースを違法に取得しようとしていると主張している。

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Judge finds states likely to prevail

木曜日の判断は州側にとって初期の重要な勝利となった。なぜなら、一時差し止め命令を出すには、裁判所が原告が基礎となる法的主張で勝つ見込みがあるかどうかなどを考慮しなければならないためだ。

Trengaは、FMCSAによるCDLIS記録の一括移転要求に対して争われた複数の主張について、州側が勝訴する蓋然性を示したと判断した。

州側は、CDLISは商用運転免許に関する州間の情報共有システムとして設立されたものであり、CDL保有者の個人情報を収める連邦の保管庫ではないと主張している。

Congressは1986年にCDLISを設立し、商用運転免許申請者が他州で既に免許を保有しているかどうかの確認や、失格となった運転者の特定を支援した。州の自動車行政機関を代表する非営利団体AAMVAは、1988年以来DOTとの契約に基づきCDLISを運用している。

FMCSAは現在、個々の運転者に関する情報を照会することができるが、州側は、同庁がデータベース全体を求めることは、連邦のアクセスを前例のない形で拡大するものだと主張している。

FMCSA’s justification questioned

この争いは、FMCSAがAAMVAに対し、CDLIS内の全運転者について過去5年分の記録を提供するよう求めたことで激化した。

FMCSAは、CDLの有効性確認やmotor carrier safety assessmentsの実施を含む法定の安全・規制責務を果たすためにこの情報を使う意向だとしている。

同庁はまた、正当な政府機能に用いられる場合、情報は後に他の連邦機関に開示され得るとAAMVAに伝えた。

しかし州側は、FMCSAがCDL情報を取得する手段をすでに持っているにもかかわらず、なぜデータベース全体を保有する必要があるのか、政権は十分に説明していないと反論している。

木曜日の審理でTrengaは、記録取得についての政府の正当化と、FMCSAが既存の商用車安全責務を果たすうえで一括移転が本当に必要かどうかを প্রশ্নした。

裁判所はさらに、その情報が主としてFMCSAの高速道路安全任務ではなく、最終的には移民執行に使われる可能性があるとの懸念も示した。

この論点は、トランプ政権がnon-domiciled CDLs、商用運転者の適格性、州の免許プログラムへの監視を強める中で、ますます重要になっている。

Funding threat at center of dispute

州側の訴訟は、AAMVAが情報提供を拒否した場合にFMCSAが同団体の連邦助成金と契約を打ち切ると脅したとされる点も争っている。

裁判所提出書類によると、FMCSA当局者は7月23日にAAMVA代表と会い、要請とAAMVAの懸念について協議した。州側は、AAMVAが約17 million件のCDLIS pointer recordsを提出することに同意しない限り、FMCSAがAAMVAの連邦助成金と契約を終了すると脅したと主張している。

その後AAMVAはFMCSAに対し、8月17日ごろに記録を提供する意向を伝えた一方で、連邦契約の喪失はCDLISに重大な混乱をもたらし、州が商用運転免許を発行または更新する能力を妨げる可能性があると警告した。

連邦政府は、AAMVAには要求された情報をFMCSAに提供する契約上および法的義務があり、州はAAMVAが連邦の指示に従うことを妨げられないと主張している。

州側は、基礎となる情報の所有権は自分たちにあり、それを限定的な免許付与と高速道路安全の目的でCDLISに提供したのだと反論している。

TRO keeps CDLIS records out of federal hands

木曜日の一時差し止め命令により、訴訟が続く間、AAMVAは原告州のCDLIS記録をDOT、FMCSA、または他の連邦機関に移転できない。

この命令はまた、連邦契約や資金の打ち切りを示唆するなどして、情報提供を拒否したAAMVAや参加州に連邦当局が報復することも禁じている。

この判断は、根本的な訴訟を解決するものでも、連邦政府によるCDLIS情報の取得を恒久的に防ぐものでもない。

むしろ、Trengaが州側の予備差し止め命令の要請を検討する間、現状を維持するものであり、この予備差し止め命令が認められれば、訴訟が進む間も制限がさらに長期にわたり維持される可能性がある。

Why it matters: この一時差し止め命令により、原告州のCDL記録は当面連邦政府の手に渡らず、FMCSAが機微な商用運転者情報の一括移転を強制できるかどうかについて、裁判所が重大な法的問題を認識していることが示された。