イランとオマーン、ホルムズ海峡の船舶航行枠組みで合意接近——数十年にわたる自由航行の原則に挑戦
重要ポイント
- •提案されているイラン・オマーン協定は、ホルムズ海峡の共同監視を確立し、入域船舶にイランの許可を要求し、出域船舶をオマーンが管理するものとなります。
- •海峡は現在、世界の毎日の石油消費量の約20%を扱っており、その統治管理体制の変更は世界的規模で経済的に重要となります。
- •イランは石油タンカーから安全保障および環境保護のためのサービス料金を徴収する計画であり、収益はイランとオマーンの間で均等に分配されます。
- •アメリカ政府高官はこの枠組みを拒否し、イランの承認を要求する、あるいはテヘランへの支払いを含むいかなる取り決めも受け入れられていないと否定しました。
- •提案されている取り決めは、国際航行に利用される海峡における無停止の通航通過を保障するUNCLOSの規定を試すものとなります。

イランとオマーンは、ホルムズ海峡を通過する船舶交通を管理する新たな枠組みを確立する協定の最終調整に迫っていると報じられています。これは、世界で最も重要な海上の要衝の一つにおける数十年にわたる無制限の自由航行を終わらせる可能性があります。世界の毎日の石油消費量の約20%がこの海峡を通過しており、その統治管理体制にいかなる変更が生じることも、即座に世界的な経済的影響を及ぼす事項となります。
報道によると、提案されている取り決めは、この戦略的水路における船舶の動きをイラン・オマーン共同の監督下に置くものであり、アメリカの直接的な関与は含まれていません。実施された場合、この協定は、すべての商船および軍事艦艇に無制限に開放された国際水路としての海峡の長年の地位からの重大な転換を意味します。国連海洋法条約(UNCLOS)の下では、国際航行に利用される海峡は、周辺国によって停止することのできない通航通過制度の対象となりますが、提案されている枠組みはこの法的原則を試すものと見られます。
提案されている計画の下では、ペルシャ湾に入る船舶はイランの海岸線に沿った北側の航路を通行し、湾を出る船舶はオマーンに近い南側の航路を使用することになります。海峡は最も狭い地点で約21マイルの幅があり、双方の方向の航路はそれぞれ約2マイル幅しかありません。この取り決めは、テヘランとマスカットの間で運営責任を効果的に分割し、海峡を通過する海上交通のための新たな二国間管理構造を創設するものです。
イランの高官がロイター通信に対し、テヘランが入域船舶に対して完全な管理権を行使すると述べました。この枠組みの下では、湾に入る船舶にはイランの許可が必要となり、出域船舶はイラン当局への通知後にオマーンが管理することになります。この情報筋は、提案を最近の紛争後に商業フローを回復させつつ安全保障監視を維持するための一時的な措置であると位置づけました。イランは過去の緊張が高まった時期に海峡を閉鎖すると周期的に脅威を与えており、水路の内外で商船を複数回拿捕したこともあるため、いかなる監視の役割の正式化も、湾岸諸国や世界的な海上保険業者にとって敏感な問題となります。
この計画には財政的要素も含まれています。イランの当局者は、テヘランは正式な通行料金を課す意図はないが、水路を通過する石油タンカーに関連する安全保障および環境保護のための「サービス料金」を徴収すると述べたと報じられています。これらの支払いから得られる収益は、イランとオマーンの間で均等に分配されます。
アメリカ政府高官は、船舶が海峡を通過するためにイランの承認が必要であるという主張を否定し、テヘランへの支払いを含むいかなる取り決めも受け入れられていないとしました。この見解の相違は、水路の将来の統治管理に関するアメリカとイランの立場の間の大きな隔たりを浮き彫りにしています。バーレーンに司令部を置くアメリカ海軍第五艦隊は、数十年にわたり海峡およびより広い湾岸地域における商船の安全を確保する役割を果たしてきました。
マルコ・ルビオ米国務長官は、ホルムズ海峡を完全に開かれた国際航路として回復させないいかなる協定にも反対すると公に警告しました。ルビオは、単一の国が国際水路へのアクセスを管理し、通行に料金を課し、航行権を政治的な承認に条件付けることを許容すれば、世界中の他の要衝で複製される可能性のある危険な前例を確立することになると主張しました。中国、日本、韓国、インドなどのアジア主要経済国は、海峡を通過する湾岸原油に大きく依存しており、新たな通行要件が課された場合、直接的な影響を受けます。
海峡を再開するための枠組みは、供給途絶の即時のリスクを軽減し、海上活動の正常化を支援する可能性があります。しかし、イランがこの要衝の交通監視において正式な役割を得る見通しは、特にアメリカとその同盟国からの強い反対を考慮すると、持続的な地政学的緊張の源であり続ける可能性が高いと言えます。
短期的には、原油価格の動向は引き続き米イラン関係の展開に左右され続けるでしょう。進行中の協議を巡る不確実性と週末の軍事攻撃の可能性が、価格を下支えし続けているためです。