上院弾劾裁判所がサラ・ドゥテルテ・カルピオ副大統領に対する有罪評決の投票基準を引き下げた決定により、説明責任の追及が手続き上可能になる可能性はあるが、専門家らは、投資家の信頼を回復するには実効性のある汚職対策と公共支出のより強固な監視が必要だとしている。

「法的に参加できない上院議員を除外することで、説明責任の手続きを実行可能にできる」と、アテネオ・デ・マニラ大学経済学教授のセル・ペルシバル・K・ペニャ＝レイエス氏はテキストメッセージでBusinessWorldに語り、「重要な点は、投票基準が実際に憲法上の職能を行使できる裁判官を反映し、同時に適正手続きと正当性を維持することだ」と付け加えた。

弾劾裁判所として臨む上院は先週、評決時に出席可能な上院裁判官のみを、有罪に必要な3分の2多数の算定に含めるとの決定を下した。この決定により、上院の定数24人に基づき16票を必要とする従来の解釈は置き換えられた。20人の上院裁判官が引き続き参加資格を保てば、有罪には14票が必要となる。3分の2の要件は法で定められており、有罪の場合の弾劾案件で認められる唯一の罰則、すなわち公職からの罷免と共和国のいかなる公職にも就くことの禁止が科される。

デ・ラ・サール大学経済学教授のマ・エラ・C・オプラス氏は、調整された投票要件と同程度に、審理の進め方も重要だと述べた。上院議員の公的な言動はその意思決定を映し出すものであり、すでに投資家センチメントに影響を与えつつある可能性があると、同氏はFacebook Messenger経由でBusinessWorldに語った。

治水スキャンダルの経済的打撃

ペニャ＝レイエス氏は、治水事業スキャンダルが脆弱なガバナンスの経済的帰結を示すものであるとし、事業の遅延、公共支出の混乱、そして成長への影響を指摘した。

5,450億ペソ超に上る数千件の治水事業が、不完全な施工、価格の吊り上げ、未実施の疑いで調査対象となっている。フィリピンでは台風と季節モンスーンの雨により、これらの事業の成果が国民の恒常的な関心事となっているだけに、治水はとりわけ高いリスクを伴う。

このスキャンダルは著名人の逮捕にもつながった。ホセ・P・エヘルシト・エストラダ・ジュニア上院議員（一般にジンゴイ・エストラダとして知られる）は6月1日、治水事業をめぐる疑いのあるキックバックを含む収賄（プランダー）事件に関連して逮捕された。元下院議長のフェルディナンド・マーティン・G・ロムアルデス氏は9月7日、別件の74億ペソのプランダー事件に関連して逮捕状が執行された。同氏は無罪を主張している。

オプラス氏は、これらの逮捕は政府の信頼性回復にほとんどつながらず、一部のフィリピン人はロムアルデス氏の逮捕を実演に過ぎないと見ていると指摘。長引く弾劾手続きは、政治的思惑が国の制度に影響を及ぼしているという認識を強めるリスクがあると警告した。

説明責任が権力を持つ公職者にまで及び、有罪評決につながれば、投資家は政府の汚職対策をより真剣に受け止めるようになると同氏は付け加えた。

「投資家だけでなく、意気消沈したフィリピン国民もです」とオプラスは言う。「私たちは（この弾劾裁判の）結果を見たい。こうした芝居のために数百万ペソを無駄にしたのだから。正義と政府への信頼を取り戻すには、『大きなサカナ』を有罪にして刑務所に送る必要があります」

裁判は説明責任の追及に資する一方、長期化する手続きは他の優先事項に充てられるはずだった時間と資源を消耗するため、経済的コストも伴うと同氏は付け加えた。

せめぎ合う立法上の優先課題

弾劾裁判は、上院が2027年度国家予算案、通常の立法業務、そして投資と持続可能な経済成長の活性化に関する特別委員会（RISE）の活動を議論する中で進行している。

同委員会の初回会合では、汚職が主要な経済的懸念として特定され、シェルウィン・T・ガチャリアン上院議長が、汚職とインフレによる実際損失および機会損失の推計2.7兆ペソを提示した。

「上院RISE委員会の調査結果は、厳しい現実を物語っています。汚職は倫理的な問題にとどまらず、経済危機なのです」とサント・トマス大学政治学部長のデニス・C・コロナシオン氏はMessenger経由で述べた。「汚職とインフレだけで1年に2.75兆ペソを失っているということは、私たちの経済的ポテンシャルが直接消し去られていることを意味します。最も明白な例は、インフラが麻痺し、『汚職税』の支払いを拒む外国人投資家が遠ざかることです」

ペニャ＝レイエス氏は、2027年度予算は政府が財政規律と説明責任へのコミットメントを示す機会を提供するものだ述べた。

「国家予算は政府の優先事項が測定可能になる場です」と同氏は言う。「透明な配分、競争的な調達、現実的な事業コスト、そして厳格な実施モニタリングによって、公共資金が公共の価値を生み出していることを証明できます」

コロナシオン氏は、上院の日程調整があったとしても、裁判により構造的経済問題に取り組む立法業務の時間が限られる可能性があると警告した。上院は10月1日・2日、10月5日〜9日、10月12日〜15日に終日弾劾審理を予定している。

「マルチタスクだけで済ませるのは不です」と同氏は述べた。「上院は、弾劾裁判で公共資金の乱用に対して適用される厳しい検証を、2027年度予算における制度改革に同時に反映させなければなりません」

ペニャ＝レイエス氏は、機能し独立した司法制度がこうした改革を補強し、投資家の間での政府の信頼性を強めると述べた。

コロナシオン氏は、政治的対立が経済日程を押しのけるべきではなく、構造改革がおろそかになれば投資、雇用、インフレ抑制策が打撃を受け得ると警告した。

報道：Francessca S. Abalos。元記事はBusinessWorldによるもの。