国際海運に関するネットゼロ枠組（NZF）をめぐる国連交渉が再開される。これはあらゆる汚染者に適用される世界初のグローバルなカーボンプライシングを導入する画期的な気候協定である。国際海事機関（IMO）は9月1～4日、ロンドンで作業部会（ISWG-GH-HG-22）を開催する。

交渉は、海運の化石燃料への依存を露呈させた地政学的紛争と、悪化する気候変動の影響を背景に行われる。中東での戦争は原油の流れを混乱させ、船用燃料コストを高止まりさせ続けている。また、気候危機によって悪化したパナマ運河とライン川の深刻な渇水は、ここ数日、これらの重要な貿易ルートにおける船舶の通行を大幅に制限している。国際海運はIMOの推計で世界の温室効果ガス排出量の約3%を占め、貿易量の増加に伴い排出量は増加し続けている。

なぜ重要か： 今回の会合は、今年後半に予定される採択の協議を前に、収入を生み出すカーボンプライシングを含む現行のNZFを、IMOでなお多数派が支持しているかどうかを試す大きな試練となる。4月に行われた前回の交渉（MEPC 84）では、55カ国が現行のNZFを支持した一方、51カ国は大幅な変更（目標の弱体化とカーボンプライシングの撤廃）を求めて枠組の再交渉を支持した。

NZFは、業界をIMOの2023年の気候コミットメント、すなわち公平な方法で2050年までにおよそネットゼロを達成するという目標に近づけることを目的として設計されている。

ISWG-GHG-22では、クリーンエネルギーや、年間100～150億ドルと見積もられるカーボンプライシング収入の管理・使途など、まだ決定されていないNZFの重要な政策詳細が協議される。ブラジル、ケニア、DRC（コンゴ民主共和国）、ソロモン諸島、ツバル、キリバス、ナウル、パラオ、バヌアツの各国は、将来のIMO基金に関する自国の構想を提示している。

各国政府はまた、NZFをめぐる代替案についても検討する。すなわち、一律課徴金への強化（ツバル）、現行のまま前進（オーストラリア、カナダ、南アフリカ、英国）、野心の先送りとカーボンプライシングの維持（ブラジル）、炭素強度目標の弱体化とカーボンプライシングの撤廃（日本）、または事実上、意味あるグローバルな気候規制の放棄（リベリア）である。

専門家は、カーボンプライシングの撤廃が業界のエネルギー転換に深刻な悪影響を及ぼし、途上国の経済ショックへの脆弱性を高めると一貫して警告してきた。カーボンプライシングがなければ、燃料価格の変動が拡大し、クリーンエネルギーの導入が減速し、公正で公平な転換のための収入が失われる。また、カーボンプライシングの撤廃は、重要な資金へのアクセスを失う途上国の支持を得られない可能性が高く、IMOが現在直面している膠着状態が続くとみられる。

ツバルの運輸・エネルギー・通信・イノベーション大臣、サイモン・コフィ閣下は次のように述べた。「ツバルは今年のネットゼロ枠組の採択を断固として支持します。この合意は、何年にもわたる厳しい交渉の末に築かれた妥協であり、率直に言って、これ以上待つ時間はありません。NZFを再交渉するのであれば、それは気候に関する野心を高めるためだけであるべきで、さらに弱めるためではありません。ツバルのNZF提案は、気候変動の影響を最も受けやすい国々にとって、気候危機を意味ある形で抑制するために科学が必要と語る内容に基づいています。」

ドイツ・自由ハンザ都市ブレーメンの経済・港湾・トランスフォーメーション担当上院議員、クリスティナ・フォgtトは次のように述べた。「海運における気候保護は、ブレーメンのような港湾立地の未来を守る手段です。今、クリーン推進技術とグリーン燃料に投資することは、今後数十年にわたる付加価値と雇用を守ります。だからこそ、野心的で拘束力のあるネットゼロ枠組を求める声を我々は支持します。ブレーメンはこの転換の実現に積極的に貢献しています。」

Opportunity Greenのポリシーオフィサー、サファイア・ロス氏は次のように述べた。「今週の国際海事機関での会合は、海運排出物を削減する計画、すなわちネットゼロ枠組が形になるか、それとも骨抜きにされるかの分岐点です。各国政府は、2025年4月に承認されたとおりのNZFの円滑な実施指針を作成する道を探るべきで、希釈する方法を探すべきではありません。海運は、排出量を実質的に削減しないソリューションに依存し続けながら、信頼できるネットゼロの経路にあるとは主張できません。同時に、この転換は化石燃料から離れるための実際のインセンティブを維持するとともに、この危機を最も引き起こしていないにもかかわらず最大の影響を受ける途上国、特に小島嶼開発途上国および後発開発途上国にお金が届くことを確実にしなければなりません。この部屋で下される選択は、海運をはるかに超えて影響を及ぼします。」

クリーン・シッピング・コアリション会長、ルーカス・レペルト氏は次のように述べた。「私たちが望んでいたより野心的ではないにせよ、NZFが加盟国から幅広い政治的支持を得ていることは、気候、脱炭素、海運業界の公正で公平なエネルギー転換に関するIMOの温室効果ガス戦略の目標を達成するために利用可能な最良の手段であり続けることを意味し、今年12月までにIMOによって採択されなければなりません。複数回の交渉の結果であるNZFは、いかなる尺度で見ても、すでに許容できる妥協案です。これ以上の弱体化は、効果が低く、遅く、費用のかかる転換につながるでしょう。」

ユニバーシティ・カレッジ・ロンドン・エネルギー研究所シニアフェローであり、プロフェッショナル・アフリカン・テクニカル・ネットワーク・アドバイザリー（PATNA）の創設者であるドーラ・オルテイェ博士は次のように述べた。「昨年4月に合意されたネットゼロ枠組へのアフリカの支持が高まっているのは驚くことではありません。予測可能な収入を生み出す能力こそが、この枠組を他のすべての選択肢よりも明確に優位に立たせているのです。アフリカ諸国は今月9月、この将来の基金がどう運営されるべきかについて具体的な提案を携えてIMOに臨み、今年の合意採択への意志を示しています。」

ロッテルダム港CEO、ブードewein・シモンズ氏は次のように述べた。「ロッテルダム港は、海運セクターの温室効果ガス排出に関するグローバルな枠組みについての議論が続くことを強く奨励します。これは国際海事機関の2023年GHG戦略に掲げられた目標達成に役立つでしょう。海運が本質的に国際的な性質を持つことを考えると、世界的に公平な競争条件を確立することが極めて重要です。持続可能な海運の未来に向けた集合的な進展を推進するIMOの献身とリーダーシップに深く感謝します。我々の共通の野心と責任を反映した幅広い合意に向けて、代表団が建設的に協力し続けることを信頼しています。」

キール港CEO、ディルク・クラウス氏は次のように述べた。「キール港は、海運の未来は気候中立でなければならないという信念から、すでに陸上電源、デジタルインフラ、スマートな港湾運営に投資してきました。今こそIMOに対し、長期的な投資の確実性を提供し、さらなる遅延を避ける野心的なグローバルな枠組みをMEPC 85で提示するよう求めます。今年下される決定は、2030年までにゼロエミッション燃料、船舶、インフラの商業化を加速し、海運セクターを2050年までの完全な脱炭素の軌道に留めなければなりません。港湾は実現する準備ができています。今度はグローバルな規制枠組みが同じように応える番です。」

CMBTECHのCEO、アレクサンダー・サベリス氏は次のように述べた。「ネットゼロ枠組は、海運業界の脱炭素に決定的な推進力をもたらします。海運セクターには、大規模に行動するための技術、専門知識、そして野心がすでにあります。今必要なのは、主導権を握り、投資し、断固として行動する用意のあるパートナーです。」

ヘーグ・オートライナーズCEO、アンドレアス・エンゲル氏は次のように述べた。「今、規制の基盤を築くことは、これらの投資が海運を正しい方向へ導くことを確実にするために不可欠です。我々は、2023年のIMO GHG戦略を満たし、転換に必要な長期的な確実性と信頼性をもたらす野心的な中期対策に向けたIMOの取り組みを強く支持します。」

ETFuelsのCOO、フェリックス・ルワーシー氏は次のように述べた。「拡張可能なゼロエミッション燃料に意味ある報酬を集中的に与える強力なIMOネットゼロ枠組は、計画中の数十億ドル規模のe-燃料投資を建設中のプロジェクトへと転換できます。遅延や希釈は逆の結果をもたらすリスクがあります。」

出典：Opportunity Green、Clean Shipping Coalition