民主党中間選挙圧勝で連邦最高裁の保守多数派が風前の灯火に、アナリストが指摘
重要ポイント
- •トム・シャラー氏は、民主党が11月3日の中間選挙で上院を奪取したことで、判事承認を単純多数決で行う同院を通じ、連邦司法部の在り方を左右する力を得たと論じている。
- •シャラー氏は、チャック・シューマー氏に対し、トランプ氏による最高裁判事および控訴裁判所判事のほぼすべての指名を阻止するよう求めており、これは2016年にミッチ・マコーネル氏がメリック・ガーランド氏の指名を保留した手法と同じである。
- •78歳のクラレンス・トーマス判事または76歳のサミュエル・アリート判事の在任は2028年まで及ぶ可能性があるが、民主党大統領と民主党上院が交代を実現すれば、連邦最高裁判所は現在の6対3の保守多数派から5対4のリベラル多数派に転換し得る。
- •シャラー氏は、2022年に共和党のテッド・バッド氏とロン・ジョンソン氏が僅差で勝利したことなどを挙げ、2028年の上院選挙区割りは民主党に有利とみているが、2030年には議席奪取の機会が少ないとしている。
- •指名阻止を超える改革案としては、ジム・クライバーン下院議員らによる4人の判事追加、コリー・ブッカー上院議員による18年の任期制限、トーマス判事とアリート判事を対象としたより厳格な倫理規則の導入などがあり、2023年に採択された行動規範には強制力がない。
民主党の中間選挙での圧勝により、連邦最高裁判所の保守派の「超级多数（スーパー マジョリティ）」が風前の灯火となった可能性があり、その影響は一世代にわたるかもしれません。これは政治アナリストのトム・シャラー氏による分析です。
SubstackのPublic Notice newsletterへの寄稿で、シャラー氏は、11月3日の選挙で民主党が獲得したものの中で、裁判所に関して最も重要なのは判事指名を承認する上院であると論じています。憲法上、連邦裁判所の判事任命には上院の助言と同意が必要であり、2017年の規則変更以降、最高裁判事の承認は単純多数決で可能になっています。「世代を超える勝利は、世代を超える結果をもたらすべきだ」と同氏は記しています。
シャラー氏の最初の一手は、ミッチ・マコーネル氏が確立した戦術をそのまま応用したものです。同氏は、上院民主党指導者のチャック・シューマー氏に対し、トランプ氏の残り任期中は同氏の判事指名を封じ込め、最高裁判事の指名はすべて、控訴裁判所の判事指名もほぼすべて承認を阻止するよう呼びかけています。これは、2016年にマコーネル氏がバラク・オバマ氏によるメリック・ガーランド氏の指名を阻止したのと同じ手法です。
シャラー氏の見解では、現在の6対3の保守多数派を占める連邦最高裁判所は、国民の意向と乖離しています。保守派は、ジョン・ロバーツ長官およびクラレンス・トーマス、サミュエル・アリート両判事、そしてトランプ氏が第一次任期中に任命したニール・ゴーサッチ、ブレット・カバノー、エイミー・コニー・バレットの3判事で構成され、リベラル派は、ソニア・ソトマイヨール、エレナ・ケーガン、ケタンジ・ブラウン・ジャクソンの各判事、いずれも民主党大統領が任命した判事で構成されています。1992年から2024年に行われた9回の大統領選挙のうち、民主党の大統領候補は7回で一般投票を勝利しており、合計で3370万票の差でした。しかし、1993年以降、両党の大統領が任命した判事の数はそれぞれ5人です。シャラー氏は、この不均衡の原因として選挙人団制度、ガーランド氏指名に対するマコーネル氏の阻止、2018年のアンソニー・ケネディ判事のタイミングの良い引退、そして2020年のルース・ベイダー・ギンズバーグ判事の死去を挙げています。
勢力図はまもなく変化する可能性があります。78歳のクラレンス・トーマス判事と76歳のサミュエル・アリート判事は、いずれも2028年まで在任し続ける可能性があります。シャラー氏は、民主党が大統領選に勝利し、上院の過半数を維持すれば、トーマス判事またはアリート判事のいずれかが交代し、リベラル派が5対4の多数派を形成する可能性があると論じています。また、72歳のリベラル判事であるソニア・ソトマイヨール判事は、民主党政権下で引退し、より若い後継者の起用が可能になる可能性もあります。
シャラー氏は、2028年には民主党が上院の過半数を握る可能性が高いと考えています。共和党のテッド・バッド氏（ノースカロライナ州）とロン・ジョンソン氏（ウィスコンシン州）は、2022年の選挙でそれぞれ50.5％と50.4％という僅差で当選していました。アイオワ州では、93歳のチャック・グラスレー上院議員が、民主党のロブ・サンド次期州知事の就任前に、共和党のキム・レイノルズ州知事に後継者指名をさせないためには早期に辞任しないと述べています。一方で民主党には、2022年の決選投票を制したラファエル・ウォーノック上院議員（ジョージア州）や、8000票未満の僅差で勝利したキャサリン・コルテス・マスト上院議員（ネバダ州）を防衛しなければならないという課題があります。
2030年選挙の見通しはより厳しいものとなっています。民主党には議席を奪取する機会が少なく、民主党のルーベン・ガルエゴ上院議員（アリゾナ州）とジャッキー・ローゼン上院議員（ネバダ州）は、いずれも2024年に僅差で勝利していました。中間選挙では通常、政権与党でない政党が有利になる傾向もあります。
一方、最高裁改革派は、トランプ氏の指名承認を阻止するだけでは足りないと考えています。ジム・クライバーン下院議員をはじめとする議会黒人議員連盟（Congressional Black Caucus）のメンバーは、判事を4人追加するよう求めています。連邦議会が最高裁判事の定数を9人と定めたのは1869年が最後であり、これを拡大する直近の本格的な試みである1937年のフランクリン・D・ルーズベルト大統領の計画は、議会で頓挫しました。コリー・ブッカー上院議員は、各代の大統領が1期につき2人の判事を任命できるようにする18年の任期制限を推進しています。また、他の改革派は、批評家が「自己 enriches（自己利益）」と呼ぶ行為をめぐり、トーマス判事とアリート判事を対象としたより厳格な倫理規則を求めています。連邦最高裁は2023年に初めて正式な行動規範を採用しましたが、現職判事の遵守を強制する仕組みは含まれていません。
最初の焦点となるのは、来年1月に新議会が開会する際、上院民主党がトランプ氏の判事指名をめぐり、マコーネル流の戦術を実行に移すかどうかです。
