世界の主要な独裁国家—中国、ロシア、イラン、北朝鮮—は、相互の資源、軍事能力、地政学的影響力を活用して西洋の圧力に耐えようとしている。ワシントンにとっての中心的な戦略的課題は、もはやこれら4カ国が協力しているかどうかではなく、その連携が複数の戦域における力の均衡を同時にどの程度変容させているかにある。このパターンは、冷戦後の時代からの顕著な変化を示している。その時代には、歴代の米国政権がロシアと中国を西洋主導の国際秩序に組み込もうと努めていた。

その利害はウクライナの戦場で浮き彫りになった。ウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ロシアが8月11日のザポリージャ市への攻撃で北朝鮮製弾道ミサイルを使用し、7人が死亡、20数人が負傷したと述べた。この攻撃は、最大120発の弾道ミサイルを装備した北朝鮮のミサイル部隊がロシア西部への配備を開始したとの報道のなかで行われた。

同日、平壌は米韓合同軍事演習の数日前にさらなる弾道ミサイルの発射実験を行い、米国と他の40カ国の共同対応を引き出した。この並行する危機は、ヨーロッパとインド太平洋の双方でワシントンとそのパートナーが直面する二重の安全保障上の圧力を浮き彫りにしている。

ジョージ・W・ブッシュ研究所の事務局長であり元米国高官外交官のデビッド・J・クレイマーは、RFE/RLに対し、4カ国—CRINKという頭字語で呼ばれることが増えている—間の協力はすでに実施されているが、NATOに匹敵する公式な同盟には達していないと述べた。

「実効性はあり、選択的です」とクレイマーは述べた。

彼の評価は、ワシントンの政策担当者の間で支持を集めているニュアンスに富んだ見方を反映している。CRINKは、緊密に統合された軍事ブロックでもなければ、単なるレトリックの手段でもない。むしろ、加盟各国が利益が一致する分野で協力する柔軟なネットワークとして機能し、各政権が自らの戦略的脆弱性の一部を補うことを可能にしている。

ウクライナ戦争を通じた軍事協力

ウクライナ戦争は、CRINK加盟国間の軍事能力交換の主要な場となっている。イラン設計のShahedドローンは、モスクワが2022年2月に開始した全面侵攻の初期段階において、ロシアの攻勢作戦で重要な役割を果たした。イランからロシアへのドローン供与は、中東における従来の地域的枠組みを超えたイランの軍事的影響力の拡大を意味していた。

北朝鮮の関与は大幅に拡大した。平壌はロシアの戦争努力を支援するための部隊を派遣しており、その規模は当初の12,000〜15,000人から、最大50,000人に達するとの報道まで上がっている。北朝鮮は弾道ミサイルも供給している。この展開がより高い数値で確認された場合、朝鮮戦争以降で最大規模の北朝鮮軍事要員の海外派遣となる。

中国の役割は、直接的な軍事関与としては目立たないものの、重要である。北京はロシアのエネルギーを購入することでロシアの戦争資金を支援し—両国間の二国間貿易は2023年に2,400億ドルを超える過去最高水準に達した—、軍民両用技術もモスクワに提供している。

「これらの国々はすべて、互いに支援し、強化し合っています」とクレイマーは述べた。

この協力はまた、軍事面での学習と技術移転の機会も生み出している。クレイマーは、ロシアがイランのShahedドローンの独自バージョンを開発したと指摘した。一方、北朝鮮は部隊とミサイルを供給した見返りに、ロシアから技術提供を受けていると見られる。この相互的なダイナミクスは、実戦でテストされた技術が最終的にインド太平洋や中東を含む他の戦域に逆流する可能性があるという、西洋のアナリストの懸念を引き起こしている。

4カ国は、相互防衛条約、統一された指揮系統、拘束力のある戦略ドクトリンを共有していない。アナリストは、彼らを結びつける統一的なイデオロギーは、西洋—特に米国主導の国際秩序—に対する反対以外には存在しないように見えると指摘している。

「この協力関係はすでに成果を上げており、戦争努力を維持し、危機に瀕した政権を支え、民主主義の規範を蝕食しています。しかし、その影響力は制約されています。この枠組みは取引的で、指導者がなく、対立する利益で分裂しており、代替的秩序の共有された青写真がありません」と、オーストラリアのシドニーに拠点を置く非党派的な国際政策シンクタンク、ロイー研究所のアナリストは述べている。

枠組み内の非対称性

中国はモスクワとの関係において優位なパートナーであり続けており、ロシアは中国に大きく依存しているのに対し、その逆は成り立たない。中国は、両国が2022年に「限界なき」友好を宣言した際にクレムリンが期待したかもしれない水準の直接的な軍事支援は提供していない。

北京はまた、ロシアが北朝鮮との関係を深めていることを注視している。クレイマーは、中国はこの展開を特に喜んでいないと述べた。

しかし、それらの相違は実質的な協力を妨げていない。

「私は、これがより大きな課題をもたらすと考えています。彼らが団結しているように見えるのは、隣国や民主主義、特に米国の役割と信頼性を弱めようとする点です」とクレイマーは述べた。

したがって、CRINKは統一された地政学的ブロックではない。むしろ、加盟各国は共通の利益の分野を特定し、それが自らの個別の戦略的目標の達成に役立つ場合に相互支援を行う能力を示してきた。

クレイマーはBRICS枠組み—元々はブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカで構成され、その後追加メンバーを含むよう拡大—に言及し、そのより広範な連合を統合する努力は特に成功していないと指摘した。対照的に、CRINKは加盟各国が特定の「機会の標的」と必要性の分野を特定し、互いを強化できる場合に最も効果的であった。

ワシントンにおける相互接続された脅威環境

この拡大する脅威認識はワシントンでの議論を再構築しており、議員や国家安全保障アナリストは地域紛争を相互接続された戦略的レンズを通じてますます捉えるようになっている。

ユタ州選出の共和党上院議員ジョン・カーティス（上院外交委員会委員）は、東ヨーロッパでの結果がインド太平洋における抑止に直接的な影響を与えると強調した。

「プーチンにウクライナでの勝利を許せば、世界中の他の多くの地域に劇的な影響を与えるでしょう」とカーティスはRFE/RLに対し、北京の台湾に対する野心を具体的に指摘して述べた。「彼らが私たちの反応を見ているのは疑いありません。」

フロリダ州選出の共和党上院議員リック・スコットも同様の見解を示し、RFE/RLに対し、ロシアの侵略を打ち破ることは、より広範な独裁国家のネットワークを抑止するために不可欠であると述べた。

退役少将マーク・モンゴメリー（民主主義防衛財団—国家安全保障と外交政策に焦点を当てたワシントン拠点の非党派研究機関—のサイバー・技術イノベーション・センター上級ディレクターであり、Axis of Aggressorsの共著者）は、RFE/RLに対し、自身の研究が4カ国間の600件以上の相互協力の事例を文書化したと述べた。

モンゴメリーは厳しい評価を示した。ウクライナは事実上、4カ国すべての敵対者の要素に同時に直面している。テヘランはドローン能力を供給し、平壌は人員と弾薬を提供し、北京は軍民両用コンポーネントを供給し、モスクワは戦術的な実戦経験を提供し、その見返りに軍事技術を提供していると見られる。

このフィードバックループは適応型システムを生み出している。各加盟国が他国の経済的、技術的、軍事的弱点を補うことができるため、一国に対する圧力は他国との協力を通じて部分的に相殺される可能性がある。同時に、モスクワと北京は、国連の拒否権などの手段やその他の外交的行動を用いて、パートナーに対する圧力をかける国際的な努力を妨害してきた。

制約と対策

しかし、アナリストによれば、CRINKは無敵ではない。公式な同盟構造の欠如自体が脆弱性の源である。中国には独自の利益があり、ロシアに提供する直接的な軍事支援の程度を制限している。北京はまた、モスクワと平壌の関係が深まっていることに不安を抱いており、4カ国は統一された戦略ドクトリンを共有していない。

クレイマーは、米国とその同盟国は、4カ国がもたらす脅威を個別の問題として扱うのではなく、ヨーロッパ、アジア、中東にまたがるより緊密な協力で対応すべきだと主張した。

彼はまた、重大な人権侵害と汚職に関与した関係者等に制裁を科すことを米国に認める「グローバル・マグニツキー法」の活用を含む、より積極的な措置を求めた。より広範な制裁も、4つの政権に対してより積極的に適用できると彼は述べた。

何よりも、クレイマーはウクライナへの軍事支援が西洋の対応の中心であり続けると強調した。

「ウクライナへの軍事支援は絶対に不可欠です」と彼は述べ、ロシアの継続的な巡航ミサイルおよび弾道ミサイル攻撃と、ウクライナの迎撃ミサイルに対する切実な必要性を引用した。

西洋の決意に対する直接的な試練は依然としてウクライナを中心としており、防空システムの不足により、民間人と重要インフラがイラン設計のドローンと北朝鮮のミサイルを含むロシアの攻撃にさらされている。

その影響はヨーロッパの枠を大きく超えて広がっている。クレイマーは、台湾がウクライナの最大の支援者の1つであると指摘した。台北は、西洋がロシアの戦争にどう対応するかが、台湾に対する中国の計算に影響を与えると認識しているからだ。

これにより、ヨーロッパとインド太平洋の戦域間に直接的な戦略的つながりが生まれる。米国とその同盟国は地理的に離れた危機に直面するかもしれないが、それらの課題の背後にある政府は、互いを支援する能力をますます備えるようになっている。

ワシントンがヨーロッパ、インド太平洋、中東にまたがる脅威に直面するなか、各戦域を個別の問題として扱うことは、ロシア、中国、イラン、北朝鮮が互いを強化し合う方法を見落とすリスクを伴う。

CRINKは、西洋の利益に重大な課題を提示するために、公式な同盟になる必要はない。クレイマーの分析が強調するように、加盟各国は、彼らが米国とその同盟国からの圧力と認識するものに対抗して各自を強化できるよう、協力が可能な実利的な分野を特定し続けるだけでよいのである。

RFE/RLによる