フィリピン会計検査院（CoA）は、サラ・ドゥテルテ＝カルピオ副大統領と副大統領府（OVP）の職員2名が、2022年に発生した機密費7,329万ペソの支出拒否認定の取り消しを求めて提出した申立てを最終的に棄却し、3名に全額の個人返還義務を課した。

10月5日付の決定で、CoA本体は、OVPに対して発出された支出拒否通知を支持した先の裁定を維持した。この裁定は、2022年12月20日にOVPへ release された1億2,500万ペソの機密費のうち7,329万ペソを対象とし、同年12月21日から31日までに発生した経費が問題となった。

CoAは、ドゥテルテ氏、特別出納担当官のジーナ・F・アコスタ氏、主任会計士のフリエタ・L・ビラデルレイ氏の3名に対し、拒否された全額の返還について個人的な責任を負わせた。委員会は、ドゥテルテ氏を前払金取引の承認について、アコスタ氏を資金の出納、ビラデルレイ氏を証憑書類の証明について、それぞれ責任を負うものとした。最終棄却により委員会の内部審査手続きは終了するが、CoAの裁定に異議を唱える職員は、職権上訴（certiorari）の申立てを通じて最高裁判所に事件を持ち込むことは依然として可能である。

拒否された額のうち6,979万ペソは情報提供者への報酬に充当され、現金1,000万ペソ、物品3,486万ペソ、医薬品2,493万ペソが含まれる。さらに350万ペソは机、椅子、デスクトップコンピューター、プリンターの購入に充てられた。

CoAは、これらの支出が、機密費・諜報費の交付および使用に関する共同規則である合同通達第2015-01号、政府監査法典である大統領令第1445号、そして当年度の政府支出を認めた法律である2022年度一般歳出法に遵守していないと判断した。

「巨額の公的資金の支出には、これに勝る対応はあり得ない」と委員会は述べた。「納税者の金銭は、完全な透明性と妥当な予算配分を最優先に考慮して支出されなければならない。」

情報提供者報酬、裏付けなしと認定

監査当局は、OVPが6,979万ペソの報酬を正当化するため、適格な情報提供者から得られたとされる情報に基づく具体的な活動成果を示す書証を提出しなかったと指摘した。同府は代わりに、日常業務のリストと副大統領警護警備集団の証明書を提出したが、CoAはその職員が現役の軍人であり、監査規則上、情報提供者報酬の受給資格を有しないと指摘した。機密費は情報源を保護するため通常の開示義務を免除される代替として、監査規則は支出が実際に行われ、具体的な成果を生んだことの確固たる証明を要求している。

委員会はまた、OVPが必要な支払証明ではなく受領確認書を提出したため、報酬支出の裏付けが取れていないと認定した。

「受領確認がCoA規則、合同通達、および一般歳出法の実質的な遵守に当たらないことは、明白である」とCoAは述べた。

監査機関はまた、事務用家具および情報技術機器に支出された350万ペソについても疑問を呈し、通常の調達手続きで標準的な事務用品を購入することが機密業務を危うくするという説明をOVPが示せなかったと指摘した。

CoAは、職員らの誠実性および適正手続違反の主張を退け、強制的な監査規則の不遵守は悪意に相当する重過失に当たると認定した。

OVPの対応

OVPは水曜日、再審査申立てに関する10月5日のCoA決定書をまだ受領していないと述べた。

「本府はこの決定の可能性をすでに織り込み、適切な法的・制度的手段を通じて対応する準備を整えている」と同府は声明で述べた。

同府はまた、「フィリピン国民の生活を向上させるプログラムを開発・推進する」という職責への引き続きのコミットメントを強調した。

NEA補助金の監査結果

別件で、CoAは国内電力組合を監督する政府機関である電化事業公社（NEA）を指摘し、56の電力組合に交付された補助金のうち17億6,000万ペソが、2025年12月31日時点で未精算のままであるとした。未精算とは、受給者が資金の使途に関する必要な会計報告を提出していないことを意味する。監査当局によると、これらの補助金は2014年から2025年にかけて release され、3日から11年に及ぶ期間未精算のまま残っていた。

CoAはまた、NEAがプログラム規則への継続的な不遵守にもかかわらず、怠慢な電力組合に9,691万ペソを release していたことも判明させた。

「NEAによる[覚書]の規定およびその他の適用されるNEA指示の執行の緩さにより、未支出の補助金は9億8,499万8,000ペソに達し、未解決かつ未返還のままとなっている」と監査当局は述べた。

監査当局は、資金を回収できなかったことにより、他の電化プロジェクトに活用できたはずの資金を政府から奪ったとし、CoAは未解決のまま蓄積した約10億ペソの未支出補助金の即時回収を求めた。

これらの補助金に関する指摘は、NEAの2025年度財務諸表に対するCoAの限定意見——監査人が特定した事項を除き財務諸表は適正に作成されているという評価——で言及された問題の一つである。監査当局は、コンピューターソフトウェアおよびMicrosoftライセ5,502万ペソが、無形資産ではなく有形固定資産として不適切に分類されていたことを発見した。CoAはまた、NEAの52億7,000万ペソの剰余金勘定に影響する1,710万ペソの役務収益の誤った修正も確認した。

「2025年12月31日時点で2,977万7,000ペソの残高があるその他の資産項目下の繰延税金資産勘定の検証可能性および信頼性は判定できない」と監査当局は述べ、金額の裏付け不足と財務諸表での不十分な開示を挙げた。

CoAによると、NEAにはさらに2025年12月31日時点で1億3,337万ペソの未解決の監査上の支出拒否額があった。

委員会は、NEAに対し未使用補助金の即時返還を求め、ソフトウェア資産を適切に分類し、プログラム要件を遵守しない電力組合に適用規則を執行するよう勧告した。