銀行政策研究所（BPI）は、米国の銀行業界団体であり、国内最大手銀行を会員とするが、新しく発表されたCLARITY法案草案に反対の姿勢を示し、重要な論点において未解決の問題があると指摘した。CLARITY法案は、暗号資産市場構造に関する画期的な法律であり、証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）の間の監督権限の区分を明確にするなど、デジタル資産規制に関する包括的な連邦フレームワークを確立するものである。

7月23日木曜日に発表された声明で、BPIは同法案にステーブルコイン利回りおよび不正資金に関する規定において依然として「不備」があると述べ、いずれの分野も「強化」されるべきだと主張した。

銀行業界はこれまで一貫して、以前のステーブルコイン利回り妥協案に反対してきた。同妥協案は、休眠残高ではなく口座活動に基づくインセンティブのみを許可するものであった。このパッシブ利回り禁止措置は、伝統的な銀行からの資本流出への懸念に対処するために設計された。ステーブルコイン発行体や暗号資産プラットフォームが従来の銀行預金と競合する利回り付き商品をますます提供する中、この競争上の脅威は強まっている。妥協案の文言は新草案の第404条に盛り込まれている。しかし、銀行業界はあらゆる形態のステーブルコイン利回りまたはインセンティブの全面的な禁止を求めていた。

その後、銀行業界のロビーはジョン・カーティス上院議員（共和党・ユタ州）やジョン・コーン上院議員（共和党・テキサス州）を含む複数の議員に働きかけを行っており、両議員は現在、暗号資産法案に対する業界の懸念を共有していると報じられている。

上院の票数計算がますます困難に

カーティス議員とコーン議員の反対は、共和党と暗号資産業界にとって重大な課題となる。今月初めにリンジー・グラハム上院議員が逝去した後、共和党の議員数は53名であった。さらに、ケンタッキー州のミッチ・マコーネル上院議員が1か月以上病気療養中であるため、実効的な議席数は51に減少している。

カーティス議員とコーン議員の両名が支持を保留した場合、共和党の支持は49にまで低下し、重要法案の立法的フィリバスターを乗り切るために必要な60票の閾値に達するには、11名の民主党上院議員の支持が必要となる。しかし、アンジェラ・アルソブルックス上院議員やルーベン・ガジェゴ上院議員を含む親暗号資産派の民主党議員の一部はすでに法案への反対を表明しており、倫理および不正資金に関する規定が不十分であることなどを理由に挙げている。

この状況により、すべての主要な保留派を獲得する合意がなければ、60票の目標達成はますます困難となっている。

厳しいタイムラインと指導部の懐疑論

課題に追い打ちをかけるように、上院が8月のリセスに入るまで残り2週間しかない。多数のアナリストが、法案が8月までに可決されなければ、成立の見通しは事実上消滅すると警告している。

ジョン・スーン上院多数党院内総務は、リセス前の可決の見通しについて公に疑念を示した：

「可決できるとは思っていない。少なくともClarityをスタートさせたい。票がどこにあるかはこれから分かる。」

これに対し、ホワイトハウスの首席暗号資産顧問パトリック・ウィットは、民主党の支持を待たずに採決を日程に組み入れるようスーン総務に促した：

「（民主党を）永遠に待つことになる。大統領を含む、本当に実効力のある倫理規定を実際に作り出せるとは誰も思っていなかった。」

ウィットは、新しい倫理規定が民主党の懸念に適切に対応していると主張している。

2026年の法案可決に対する市場の予想は金曜日に一時32%にまで下落した。今後2週間でその確率が改善するかどうかは依然として不透明である。暗号資産法案に対する上院の暫定的な支持は50を下回ったと報じられており、スーン多数党院内総務はCLARITY法案が8月のリセス前に可決される可能性に公的に疑念を示している。