動画のストリーミング、国境を越える決済、オンラインでの会社登記——これらすべてには、国際電気通信連合(ITU)で議論される政策が関わっている。アフリカの国境を越えた瞬間にインターネット接続が途絶えたり、ローミング料金が急騰したりしても、ドーハの会議室のことを思う人はほとんどいないだろう。

実際には、こうした日常的なデジタルの問題の原因は、通信事業者のはるか先にあることが多い。インターネット速度や、大陸全体で衛星帯域がどのように分割されるかについての決定は、何千キロも離れた場所で議論されているのだ。

2026年11月9日から27日まで、世界各国の候補者がカタール・ドーハに集まり、ITU全権会議(PP-26)に出席して、2027〜2030年任期のITU理事会48加盟国を選出する。4年ごとに開催される全権会議はITUの最高政策決定機関であり、この選挙と併せて、加盟国は次のサイクルに向けた同盟の戦略計画と予算を決定する。

ITUは、デジタル技術、衛星軌道、世界の電気通信を担当する国連の専門機関である。主要会議の間は、世界の政策を促進し、インフラ予算を方向付け、世界のスペクトル規則の策定と実施のあり方を形作る統治機関として機能する。新しく発足する理事会は通常、年に1回開催され、全権会議の合間にこれらの責任を担う。

ドーハでの選挙日には、ITU加盟194カ国すべての政府公式代表団が投票者を構成する。つまり、大国も小国も、すべての国が一票つことになる。

アフリカには、48カ国構成の理事会に13の指定議席が割り当てられている。これは、世界各地域に代表を広げるという同盟のアプローチの一部だ。この13議席に革新的で有能な指導者を送り込むことで、接続性、デジタルデバイド、利用ギャップといった大陸の最も深刻な課題が、世界の舞台で優先事項であり続けることにつながる。

大陸規模の選挙運動が本格化

アフリカ各国はすでに、2027〜2030年任期のITU理事会議席を確保するための選挙運動を動員している。

南アフリカは、地域政策とスペクトルガバナンスへの影響力を維持するため再選を目指している。ルワンダは2010年から連続して理事国を務めており、5期連続の任期を求めて運動を展開している。ナイジェリアとウガンダも、国内の技術人材とインフラへの大規模な構造投資を経て、再選を推し進めている。

コートジボワールとセネガルは、アフリカ電気通信連合(ATU)を通じて地域の支持を動員し、フランコフォン諸国の代表権を守ろうとしている。アルジェリア、エジプト、ガーナ、ケニア、モーリシャス、モロッコ、タンザニア、チュニジアはいずれも、2023〜2026年の理事国としての実績をもとに再選を目指している。

新規の立候補は、ガボン、カーボベルデ、コンゴ民主共和国(DRC)、リビア、マリから出ており、世界のガバナンスにおける直接的な発言権を確保しようという大陸全体の意欲を示している。合計19カ国がこの13議席を争っており、ドーハでの投票では複数の国の運動が及ばないことになる。

ほとんどの場合、各国の立候補を率いるのは、通信・イノベーション・技術大臣(またはそれに相当する電気通信規制当局の責任者)である。

注目すべき候補者たち

ボスン・ティジャニ(ナイジェリア)。 元テック起業家でCo-Creation Hub(CcHUB)の共同設立者であるティジャニは、スタートアップのスピード感を行政にもたらしている。電気通信を単なる線路敷設とみなすのではなく、人材輸出のエンジンと捉えている。看板施策は「300万人技術人材(3MTT)」プログラムで、300万人のナイジェリア人若者にソフトウェア工学、データサイエンス、AIの研修を行うことを目指す。その他、光ファイバーケーブル9万キロの敷設と3,700基の地方通信タワーの設置を含む「プロジェクトBRIDGE」や、国家情報技術開発庁(NITDA)が実施する各種スキル習得イニシアチブがある。

サミュエル・ナーテイ・ジョージ(ガーナ)。 ジョージは、アフリカのデジタル主権の擁護者としての評価を確立している。大陸の技術施設への依存を終わらせ、クラウドデータをアフリカ域内に保持することに焦点を当てている。主な取り組みには、アフリカの現地言語や文脈に適合した自国発のテックエコシステムの推進や、パン・アフリカン決済システム(PAPSS)のような地域決済システムを推進し、アフリカ域内貿易と金融データを現地ネットワーク内で安全に保つことが含まれる。

マラッツィ(南アフリカ)。 マラッツィは、仲介業者や長大な行政プロセスを排除し、大都市圏を超えた高速インターネットのアクセスを実現することで知られている。これは、アフリカで最も工業化が進みながら格差に歪められた経済において、とりわけ重みを持つ課題だ。主な取り組みには、競争力ある通信事業者を確保するための国有企業の再編とスペクトルオークションの迅速化が含まれ、さらに官民パートナーシップを推進してデジタルデバイドを埋め、南アフリカ経済の成長を支えている。これらのオークションは、ITUが維持する国際周波数フレームワークの中で運用されなければならない——この規則こそ、2027年から新理事会が形成に関わることになるものだ。

インガビレ(ルワンダ)。 インガビレの指導の下、ルワンダはICTを単なる経済部門の一つとみなすのをやめ、革新的な技術の基盤として捉えるようになった。看板施策はキガリ・イノベーション・シティで、大学、テックベンチャー、スタートアップインキュベーターを一つの傘の下に擁する汎アフリカのイノベーションハブである。また、地域の「スマート・アフリカ」イニシアチブを率い、アフリカの若者にソーシャルプラットフォームをデジタル雇用や技術スキルの習得に活用するよう呼びかけている。

カボゴ(ケニア)。 地域で名高い「シリコン・サバンナ」を受け継いだカボゴは、スタートアップエコシステムをデジタルガバナンスへと転換することに注力している。ケニアの国家AI・新興技術政策の完成を推進するとともに、政府の透明性を高め、市民サービスを単一のデジタルパイプラインに集約するための公共部門の全面的なデジタル化の加速を図っている。

ヒンディ(エジプト)。 ヒンディは電気通信工学で約40年の経験を持ち、その背景をエジプトのデジタルトランスフォーメーションにおける構造的イノベーションに活かしている。看板施策は「デジタル・エジプト」戦略で、270以上の政府サービスを統合されたデジタルプラットフォームへ移行させている。さらに、エレクトロニクス製造とITへの公共投資を推進し、エジプトを世界の技術人材の主要ハブとして位置付けている。

シド・アリ・ゼルキ(アルジェリア)。 ゼルキは、光ファイバー、5G、固定高速インターネットにおける国内の進展を強調し、サイバーセキュリティとガバナンスに関する二国間協力を模索することで知られており、その考え方を北アフリカの電気通信の風景にもたらしている。デジル公共インフラ(DPI)に関する世界的な「50-in-5」キャンペーンへのアルジェリアの参加を主導し、基礎的な研修コースではなく主権ある技術能力を重視する世界的なAI公平性機関を国際的に提唱している。

理事会議席を超えて

13の理事会議席に加え、アフリカの指導者たちはITU内部の重要な個別ポストにも立候補している。

ジンバブエのコスマス・ラッキソン・ザバザバ博士は、電気通信開発局(BDT)局長に立候補している。これは途上国への資金とインフラプログラムを方向付けるうえで極めて重要なポストである。

別の争いは、12人構成の電波規則委員会(RRB)におけるアフリカの指定3議席をめぐって進行している。ムハンマド・エル=モガジ博士(エジプト)、エドマンド・イレンキイ・フィアンコ(ガーナ)、バセビ・モシニ(ボツワナ)、サナ・ザイリ(モロッコ)の4人のアフリカ人候補者がこの3議席を争っており、4人のうち1人は议席を逃すことになる。

RRBは、複雑な衛星軌道の紛争を解決し、電波スペクトルの割り当てを管理する国際機関であり、この3議席はアフリカのワイヤレス技術と宇宙技術の利益を守るうえで極めて重要である。