Tuvalu ha presentato l'insieme più rigoroso di emendamenti in fase di valutazione per l'adozione alla sessione di novembre del Comitato per la protezione dell'ambiente marino (MEPC 85) dell'Organizzazione Marittima Internazionale, cercando di inasprire i costi di conformità e accelerare i prezzi delle emissioni per il trasporto marittimo internazionale. La piccola nazione insulare del Pacifico, che è tra i paesi più esposti all'innalzamento del livello del mare, si è costantemente posizionata all'avanguardia dell'ambizione climatica all'interno dell'organismo delle Nazioni Unite che regola il trasporto marittimo internazionale — un settore che rappresenta circa il 3% delle emissioni globali di gas serra.

Il Net-Zero Framework (NZF), approvato all'MEPC 83 nell'aprile 2025, ha istituito uno standard di intensità dei gas serra del carburante (GFI) a due livelli. Richiede alle navi con stazza lorda (GT) di 5.000 tonnellate e oltre di ridurre progressivamente le emissioni di gas serra well-to-wake (dal pozzo alla ruota) a partire dal 2028, misurate rispetto a un valore di riferimento del 2008 di 93,30 grammi di CO2 equivalente per megajoule (gCO2e/MJ). Gli obiettivi di riduzione comprendono un obiettivo base e un obiettivo di conformità diretta, che vanno dal 4–17% nel 2028 per stringersi al 30–43% entro il 2035.

Secondo la proposta di Tuvalu, gli obiettivi base rimarrebbero invariati, ma il passo del 2028 verrebbe eliminato, con le riduzioni che inizierebbero al 6% nel 2029 invece che al 4% nel 2028. L'obiettivo di conformità diretta verrebbe fissato al 100% dal 2029 al 2035 — un livello che nessuna nave potrebbe realisticamente raggiungere — garantendo di fatto che ogni tonnellata di emissioni abbia un prezzo. Ciò trasformerebbe il quadro in quella che è funzionalmente una tassa sul carbonio.

Queste raccomandazioni sono in linea con una precedente presentazione congiunta all'MEPC 84 ad aprile da parte di Figi, Kiribati, Nauru, Palau, Tuvalu e Vanuatu. Gli stati insulari del Pacifico hanno sostenuto che il quadro MEPC 83, pur essendo una pietra miliare come primo meccanismo vincolante di determinazione del prezzo delle emissioni dell'IMO, non vada abbastanza lontano o abbastanza veloce da allineare il trasporto marittimo agli obiettivi di temperatura dell'Accordo di Parigi.

Tuvalu propone inoltre di aumentare il prezzo unitario di rimedio Tier 1 a 300 dollari per tonnellata metrica di CO2 equivalente ($300/mtCO2e) — il triplo della cifra di $100/mtCO2e concordata in linea di principio all'MEPC 83. Il prezzo unitario di rimedio Tier 2, applicabile alle emissioni che superano l'obiettivo base, rimarrebbe invariato a $380/mtCO2e.

Inoltre, la proposta abolirebbe del tutto il meccanismo delle unità in surplus. Le navi che superano gli obiettivi GFI richiesti non riceverebbero più unità in surplus da vendere alle navi non conformi. Al contrario, eventuali deficit verrebbero saldati esclusivamente attraverso pagamenti diretti nell'IMO Net-Zero Fund.

Gli emendamenti sono programmati per la discussione durante le riunioni del Gruppo di lavoro intersessionale sulla riduzione delle emissioni di gas serra dalle navi (ISWG-GHG) a settembre e novembre, prima della valutazione formale all'MEPC 85, che si svolgerà dal 30 novembre al 3 dicembre. La gamma di proposte sul tavolo spazia dall'approccio di massima ambizione di Tuvalu ad alternative meno rigorose preferite da altri stati membri, e i negoziati intersessionali determineranno quali elementi entreranno a far parte del testo consolidato.

Qualora gli stati membri convergessero su un testo finale, gli emendamenti potrebbero essere formalmente adottati alla seconda sessione straordinaria del MEPC (MEPC ES.2). Tale sessione è stata aggiornata a ottobre 2025 e si prevede che si riunisca il 4 dicembre.

Fonte: Di Konica Bhatt, ENGINE,