Un parlamentare del Texas ha presentato una proposta legislativa che consentirebbe a ogni città e contea dello Stato di destinare fino a 10 milioni di dollari di fondi pubblici al bitcoin o a un'altra criptovaluta — lasciando tuttavia aperta la questione di come tali attività verranno effettivamente custodite.

L'House Bill 815 è stato presentato lunedì dal deputato Ron Reynolds, democratico di Missouri City, nel primo giorno del prefiling per la 90ª legislatura del Texas. La proposta recita "Relating to the authority of a municipality or county to invest money in cryptocurrencies", e il testo introduttivo pubblicato sul sito della legislatura texana si compone di appena due sezioni.

Il disegno di legge modificherebbe il Public Funds Investment Act, Capitolo 2256 del Texas Government Code, aggiungendo una nuova Sezione 2256.0165 intitolata "Authorized Investments: Cryptocurrency". Secondo tale sezione, "un comune o una contea può investire non più di 10 milioni di dollari dei propri fondi o di fondi sotto il proprio controllo in Bitcoin o in un'altra criptovaluta". Se approvata, la facoltà entrerebbe in vigore il 1° settembre 2027.

La cifra di 10 milioni di dollari funge da tetto per ciascuna singola città o contea, non da un unico pool a livello statale. Il Texas conta 254 contee e più di 1.200 comuni costituiti e, poiché il disegno di legge consente ma non richiede la partecipazione, l'importo totale a livello statale sarebbe la somma di decisioni locali indipendenti. I distretti scolastici e gli altri enti locali coperti dalla legge sugli investimenti sono esclusi.

Cosa dice e cosa non dice il disegno di legge

La proposta muta le definizioni di "Bitcoin" e "cryptocurrency" dalla Sezione 403.701 del Government Code — formulazioni introdotte nella legge l'anno scorso con il Senate Bill 21, che ha istituito la Texas Strategic Bitcoin Reserve. Secondo tali definizioni, il bitcoin è una criptovaluta decentralizzata creata da una rete peer-to-peer che opera indipendentemente da qualsiasi autorità centrale o banca, mentre la criptovaluta è descritta più in generale come una valuta virtuale che utilizza la crittografia per proteggere le transazioni registrate su un registro distribuito, come una blockchain.

Ciò significa che i comuni non sarebbero limitati al bitcoin. Il disegno di legge non incorpora inoltre l'obbligo previsto dalla legge sulla riserva secondo cui le monete acquistate per il fondo statale devono avere una capitalizzazione di mercato media di almeno 500 miliardi di dollari nel periodo più recente di 24 mesi, né le disposizioni su custodia a freddo e custodi qualificati.

Il Public Funds Investment Act richiede già agli enti locali di adottare una politica degli investimenti scritta che privilegi la sicurezza del capitale e la liquidità, e di investire con la diligenza di una persona prudente nella gestione dei propri affari. Una città o una contea dovrebbe comunque aggiungere le criptovalute a tale politica prima di qualsiasi acquisto — in pratica, una decisione del consiglio comunale o della commissioners court di contea che adotta tali politiche. L'elenco esistente degli investimenti autorizzati della legge è costruito attorno a strumenti come le obbligazioni del governo statunitense e delle sue agenzie, i titoli municipali, i certificati di deposito e i fondi comuni monetari; la nuova sezione aggiungerebbe le criptovalute accanto a questi. La nuova sezione stessa resta silenziosa sulla custodia, sugli audit specifici per le attività digitali e sulla gestione di eventuali perdite.

Una versione più ristretta della proposta dell'anno scorso

Reynolds aveva presentato una proposta più ampia, l'House Bill 4258, il 10 marzo 2025, insieme al deputato Mihaela Plesa. Quel disegno di legge avrebbe consentito al controllore di investire fino a 250 milioni di dollari dell'Economic Stabilization Fund — il fondo di riserva dello Stato — in bitcoin o in un'altra criptovaluta, e includeva lo stesso tetto di 10 milioni di dollari per città e contee. Fu assegnato alla House Delivery of Government Efficiency Committee il 1° aprile 2025 e non divenne legge.

L'House Bill 815 elimina il riferimento al fondo di riserva e conserva solo la parte relativa agli enti locali. La riserva dello Stato stessa è stata istituita separatamente tramite il Senate Bill 21, firmato dal governatore Greg Abbott nel giugno 2025.

L'ufficio del controllore texano ha successivamente acquistato 5 milioni di dollari dell'iShares Bitcoin Trust di BlackRock il 20 novembre 2025, come soluzione provvisoria mentre lavorava alla custodia diretta, come riportato da The Texas Tribune, con l'ufficio che ha confermato l'acquisto. Un secondo acquisto ha portato l'esposizione della riserva in IBIT a circa 10 milioni di dollari. A maggio, il controllore ad interim Kelly Hancock ha costituito un comitato consultivo e ha emesso una richiesta di proposte per un custode — un passo verso la custodia diretta del bitcoin.

I prossimi passi

Il prefiling per la 90ª legislatura del Texas è aperto da lunedì, e la sessione ordinaria si riunirà il 12 gennaio 2027. Il disegno di legge è stato presentato ma non è stato ancora assegnato a una commissione, un passaggio che tipicamente attende la riunione dei legislatori. Così come presentato, il testo di due sezioni omette i garanzie associate alla riserva statale — il tetto minimo di capitalizzazione di 500 miliardi di dollari e le regole di custodia — quindi eventuali requisiti di questo tipo dovrebbero arrivare tramite emendamenti o una sostituzione in commissione, un dettaglio da monitorare nell'avanzamento del disegno di legge. Anche se superasse entrambe le camere e venisse firmato in legge, città e contee non potrebbero esercitare la nuova facoltà prima del 1° settembre 2027.

Questo articolo è apparso per la prima volta su Bitcoin Magazine ed è stato scritto da Micah Zimmerman.