La Camera dei Rappresentanti delle Filippine ha approvato in terza e definitiva lettura una legge che intende istituire un piano infrastrutturale trentennale per orientare la spesa pubblica e coordinare i progetti di sviluppo in tutto il Paese.

La House Bill No. 11597, il progetto di Masterplan for Infrastructure and National Development Act, è stata approvata lunedì con 284 voti favorevoli, otto contrari e un astenuto. L'approvazione in terza lettura completa l'iter della Camera sulla misura.

La disposizione prevede l'elaborazione di un Comprehensive Infrastructure Development Masterplan che copre trasporti, logistica, energia, risorse idriche, telecomunicazioni, infrastrutture sociali, agricoltura, pesca e manutenzione delle infrastrutture esistenti. Il piano trentennale è destinato a orientare gli investimenti infrastrutturali, le priorità di bilancio e lo sviluppo del territorio in coordinamento con il Philippine Development Plan e il bilancio nazionale. Con un orizzonte di tre decenni, il quadro si estenderebbe oltre diversi mandati presidenziali di sei anni. I settori previsti dal piano, come energia, acqua, trasporti e telecomunicazioni, forniscono servizi su cui famiglie e imprese contano quotidianamente.

Secondo la proposta, un Masterplan for Infrastructure and National Development Council elaborerebbe, esaminerebbe e supervisionerebbe l'attuazione del piano. Il Consiglio sarebbe presieduto dal Presidente, con il segretario del Dipartimento di Economia, Pianificazione e Sviluppo come vicepresidente. Ne farebbero parte i vertici dei ministeri, i rappresentanti delle associazioni dei governi locali e otto portatori di interesse del settore privato.

La legge richiede inoltre che la pianificazione delle infrastrutture incorpori lo sviluppo orientato al trasporto pubblico, meccanismi di cattura del valore fondiario e corridoi condivisi per le utenze compatibili. Lo sviluppo orientato al trasporto pubblico concentra attività residenziali e commerciali attorno ai nodi di trasporto, mentre la cattura del valore fondiario consente allo Stato di recuperare parte dell'aumento del valore dei terreni generato dai lavori pubblici. Questi corridoi permetterebbero a impianti come linee elettriche, sistemi di trasporto pubblico di massa e infrastrutture di telecomunicazioni di occupare aree designate, riducendo potenzialmente la duplicazione e migliorando l'uso del territorio.

Una Commissione di vigilanza congressuale congiunta sulla pianificazione e lo sviluppo delle infrastrutture monitorerebbe l'attuazione, individuerebbe le carenze e svolgerebbe revisioni trimestrali. La commissione sarebbe composta da sei membri per ciascuna delle due camere, Senato e Camera dei Rappresentanti, con il supporto di una sottocommissione responsabile della pianificazione a termine e dell'anticipazione delle future esigenze di sviluppo. Il calendario delle revisioni trimestrali offrirebbe al Congresso un punto di controllo ricorrente per segnalare le carenze durante l'attuazione del piano.

I costi iniziali di attuazione sarebbero finanziati con gli stanziamenti esistenti del Dipartimento di Economia, Pianificazione e Sviluppo, mentre le spese successive sarebbero incluse nei bilanci nazionali annuali.

La deputata delle liste partitiche Renee Louise M. Co si è opposta alla misura, sostenendo che il piano infrastrutturale proposto manca di una più ampia strategia di sviluppo economico a lungo termine. "Costruisce un castello infrastrutturale trentennale nell'aria senza un autentico programma di sviluppo nazionale a lungo termine che lo sorregga", ha dichiarato all'aula della Camera.

La deputata Co ha affermato che la proposta non collega adeguatamente le priorità infrastrutturali alle esigenze di sviluppo economico, comprese quelle del settore manifatturiero. Ha avvertito che il quadro potrebbe incoraggiare le aziende private a considerare lo sviluppo delle infrastrutture principalmente come un'attività di profitto anziché come uno strumento per soddisfare i bisogni pubblici.

La parlamentare ha inoltre sollevato preoccupazioni sul fatto che il consiglio proposto potrebbe concentrare l'influenza sulla spesa infrastrutturale nelle mani di funzionari governativi e grandi imprese. Ha messo in dubbio che la misura garantisca un sufficiente controllo pubblico sui costi dei materiali da costruzione e sulle valutazioni fondiarie, e ha criticato il procedimento di consultazione proposto, avvertendo che le comunità direttamente interessate dai progetti infrastrutturali potrebbero avere opportunità limitate di influenzare le decisioni di pianificazione.

La legge necessita di un corrispondente disegno di legge al Senato e di una versione unificata prima di poter essere trasmessa al Presidente Ferdinand R. Marcos, Jr. per la firma.

— Pexcel John Bacon, Business. Fonte: BusinessWorld