MANILA — Il disavanzo di bilancio del governo nazionale filippino si è ampliato leggermente a settembre, nonostante una crescita a doppia cifra delle entrate abbia superato l'incremento della spesa pubblica, ha dichiarato l'Ufficio del Tesoro (BTr), l'ente che gestisce la liquidità e i prestiti del governo.

I dati diffusi giovedì mostrano che il divario fiscale è salito dello 0,33% a 248,9 miliardi di pesos a settembre, rispetto ai 248,1 miliardi di pesos dello stesso mese dell'anno precedente. Il disavanzo di bilancio misura di quanto la spesa ha superato le entrate in un dato periodo, con il shortfall tipicamente finanziato attraverso l'indebitamento.

"Il disavanzo è aumentato marginalmente, con la spesa cresciuta di 37,3 miliardi di pesos su base annua e un incremento totale delle entrate di 36,5 miliardi di pesos", ha dichiarato il BTr.

Su base mensile, il disavanzo è balzato del 54,35% rispetto al shortfall di 161,3 miliardi di pesos registrato ad agosto.

Entrate di settembre

Le entrate totali sono aumentate del 12,95% a 318,2 miliardi di pesos a settembre, da 281,7 miliardi di pesos un anno prima, sostenute da una crescita a doppia cifra sia delle entrate fiscali che non fiscali.

Le entrate fiscali, che hanno rappresentato il 93,68% del totale delle raccolte, sono aumentate del 12,11% a 298,1 miliardi di pesos, rispetto ai 265,9 miliardi di pesos dell'anno precedente. Le riscossioni dell'Ufficio delle Entrate (BIR) sono salite dell'11,18% a 203,4 miliardi di pesos, rispetto ai 183 miliardi di pesos dello stesso mese dell'anno scorso, mentre le riscossioni dell'Agenzia Doganale sono aumentate del 14,76% a 92,1 miliardi di pesos, da 80,3 miliardi di pesos un anno prima.

Il Tesoro ha attribuito la crescita sostenuta delle riscossioni doganali alla "svalutazione del peso e all'aumento dei prezzi del petrolio, oltre a misure di contrasto, una migliore valutazione e verifiche, e alla continua modernizzazione doganale".

Le entrate non fiscali — riscossioni al di fuori del sistema tributario, come tariffe, oneri e proventi delle operazioni governative — sono aumentate del 27,22% a 20,1 miliardi di pesos a settembre, da 15,8 miliardi di pesos un anno prima. Nel dettaglio, i proventi del BTr sono aumentati del 5,74% a 8,2 miliardi di pesos, da 7,8 miliardi di pesos dell'anno precedente, mentre le entrate non fiscali di altri uffici sono balzate del 47,94% a 11,9 miliardi di pesos, da 8 miliardi di pesos.

Spese di settembre

La spesa pubblica è aumentata del 7,04% a 567,1 miliardi di pesos a settembre, da 529,8 miliardi di pesos un anno prima, nel contesto della "continua attuazione dei servizi per l'istruzione, la salute e la protezione sociale, nonché di un aumento delle spese per le infrautture", ha dichiarato il Tesoro.

Ha aggiunto che la maggiore quota delle ripartizioni dell'imposta nazionale ai governi locali — la quota prevista per legge delle riscossioni fiscali nazionali versata agli enti locali — e la Sostra annuale alla Regione Autonoma del Bangsamoro nel Mindanao Musulmano hanno contribuito all'aumento della spesa.

Le spese primarie, che escludono il pagamento degli interessi, sono aumentate del 7,46% a 481,5 miliardi di pesos, da 448,1 miliardi di pesos un anno prima, rappresentando l'84,91% del totale degli esborsi. I pagamenti degli interessi — il costo del servizio del debito in essere del governo — sono aumentati del 4,74% a 85,6 miliardi di pesos, rispetto agli 81,7 miliardi di pesos dello stesso mese dell'anno scorso.

Escludendo i pagamenti degli interessi, il governo ha registrato a settembre un disavanzo primario di 163,3 miliardi di pesos, ridotto dell'1,84% rispetto allo shortfall di 166,4 miliardi di pesos dell'anno precedente.

Divario a nove mesi

Nel periodo gennaio-settembre, il disavanzo di bilancio si è ampliato del 16,64% a 1.303 miliardi di pesos, rispetto ai 1.117 miliardi di pesos dello stesso periodo dell'anno scorso, secondo i dati del BTr.

Lo shortfall di nove mesi ha superato l'8,08%, pari a 97,4 miliardi di pesos, il programma di disavanzo governativo di 1.206 miliardi di pesos — un eccesso che riflette entrate leggermente inferiori al programma pur con una spesa superiore. Ha rappresentato inoltre il 78,56% del tetto di disavanzo annuo di 1.660 miliardi di pesos approvato a maggio dal Development Budget Coordination Committee, l'organismo interagenzie che definisce il programma macroeconomico e fiscale del governo. Con poco più di un quinto del tetto rimanente, le performance di entrate e spese dell'ultimo trimestre determineranno se il governo rientrerà nel programma annuale di 1.659 miliardi di pesos.

Le entrate totali del periodo di nove mesi sono cresciute del 4,99% a 3.535 miliardi di pesos, da 3.367 miliardi di pesos un anno prima, ma sono risultate dello 0,95% inferiori all'obiettivo di 3.569 miliardi di pesos per i nove mesi, rappresentando il 73,54% del programma annuale di entrate di 4.807 miliardi di pesos.

A fine settembre, le entrate fiscali erano salite del 5,64% a 3.225 miliardi di pesos, pari al 91,23% del totale delle riscossioni. Le riscossioni del BIR sono aumentate del 5,12% a 2.442 miliardi di pesos, sebbene rimaste del 2,68% inferiori all'obiettivo di nove mesi dell'agenzia. Le riscossioni doganali sono salite del 7,77% a 756,2 miliardi di pesos, superando dell'1,03% l'obiettivo di 748,5 miliardi di pesos.

Le entrate non fiscali sono diminuite dell'1,32% a 309,9 miliardi di pesos, da 314,1 miliardi di pesos un anno prima, sebbene abbiano superato del 10,04% il programma di nove mesi.

Nel frattempo, la spesa pubblica di nove mesi è aumentata del 7,9% a 4.838 miliardi di pesos, da 4.484 miliardi di pesos un anno prima. Questo ha superato dell'1,33% il programma di spesa di 4.775 miliardi di pesos per i primi nove mesi e ha rappresentato il 74,82% dell'obiettivo annuo di esborsi revisionato di 6.466 miliardi di pesos.

Le spese primarie sono aumentate del 6,49% a 4.066 miliardi di pesos a fine settembre, mentre i pagamenti degli interessi sono balzati del 15,95% a 772,1 miliardi di pesos. Il disavanzo primario di nove mesi si è ampliato del 17,67% a 531,2 miliardi di pesos, da 451,4 miliardi di pesos un anno prima.

Valutazione dell'economista

L'economista capo della Rizal Commercial Banking Corp., Michael L. Ricafort, ha attribuito parzialmente le sfide fiscali del Paese alla debole crescita economica conseguente allaospesa pubblica a partire dalla fine del 2025.

In un messaggio via Viber, ha dichiarato che una spesa pubblica di recupero, in particolare sulle infrastrutture, potrebbe contribuire a "ristimolare l'economia riportandola ai consueti livelli del 5%", migliorare le riscossioni fiscali, ridurre il disavanzo di bilancio e diminuire il rapporto debito/PIL.

Il signor Ricafort ha inoltre invocato sforzi più incisivi di riscossione fiscale e riforme fiscali, considerando nuove o maggiori tasse solo come ultima risorsa.

"Serve anche una spesa pubblica più disciplinata per ridurre il disavanzo di bilancio e frenare la crescita del debito in essere, anche attraverso misure anticorruzione", ha affermato.

Il governo ha fissato il tetto del disavanzo fiscale a 1.659 miliardi di pesos, pari al -5,4% del prodotto interno lordo, per quest'anno.

Redazione di Justine Irish D. Tabile, inviata senior, per BusinessWorld. Fonte: BusinessWorld