Il Giappone ha presentato una proposta al Comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'IMO (MEPC 85) che mirerebbe ad allentare gli obiettivi di riduzione dell'intensità dei gas serra dei carburanti (GFI) a partire dal 2030 e a sostituire il Fondo Net-Zero dell'IMO con un meccanismo di 'contributo diretto'.

Il Net-Zero Framework (NZF), approvato al MEPC 83, ha introdotto uno standard GFI a due livelli che richiede alle navi di ridurre progressivamente le emissioni di gas serra (GHG) dal pozzo all'elica (well-to-wake) a partire dal 2028. Il quadro rende operativa la Strategia GHG dell'IMO del 2023, che fissava l'obiettivo di raggiungere emissioni nette zero dal trasporto marittimo internazionale entro o intorno al 2050, con punti di controllo indicativi di una riduzione di circa il 20% entro il 2030 e del 70% entro il 2040 rispetto ai livelli del 2008. Le riduzioni sono parametrate su una baseline del 2008 di 93,30 grammi di CO2-equivalente per megajoule (gCO2e/MJ). Sotto questo quadro, gli obiettivi di riduzione GFI consistono in un obiettivo di base e in un obiettivo di conformità diretta, variando dal 4-17% nel 2028 per poi stringersi al 30-43% entro il 2035.

Il Giappone, una delle più grandi nazioni armatoriali al mondo per tonnellaggio, propone di ammorbidire la traiettoria di riduzione dal 2030 in poi, lasciando invariati gli obiettivi 2028-2029. Il Giappone precisa che le bozze di emendamento riviste 'non rappresentano le preferenze del Giappone' e sono destinate a servire solo come base di discussione volta a raggiungere una convergenza accettabile per tutti gli Stati membri.

Sotto la proposta, l'obiettivo di base per il 2030 verrebbe rilassato da 85,84 gCO2e/MJ a 86,8 gCO2e/MJ. Entro il 2035, l'obiettivo seguirebbe un percorso meno aggressivo verso i 72,9 gCO2e/MJ invece di 65,31 gCO2e/MJ. Il Giappone propone inoltre di rettificare l'obiettivo di conformità diretta, ammorbidendolo da 73,71 gCO2e/MJ a 74,6 gCO2e/MJ nel 2030, e da 53,18 gCO2e/MJ a 60,7 gCO2e/MJ nel 2035.

In alternativa, il Giappone avanza un obiettivo di conformità diretta uniforme di 72,9 gCO2e/MJ — una riduzione del 21,9% — applicabile a tutti gli anni dal 2028 al 2035. Questo sarebbe più severo rispetto agli obiettivi dell'attuale bozza fino al 2030, ma meno severo dal 2031 in poi.

In aggiunta, il Giappone propone di eliminare l'obiettivo di base del 65% per il 2040, lasciando che i fattori di riduzione per il periodo 2036-2040 siano stabiliti dal Comitato entro il 1° gennaio 2032, 'tenendo conto della disponibilità globale, dell'accessibilità economica e della scalabilità dei nuovi carburanti e delle nuove tecnologie'.

Secondo l'NZF approvato, le navi che non raggiungono l'obiettivo di conformità diretta pagano 100 $/mtCO2e in unità di compensazione di Livello 1, mentre le navi che mancano anche l'obiettivo di base pagano 380 $/mtCO2e in unità di compensazione di Livello 2. Le navi che superano gli obiettivi possono guadagnare unità in surplus da scambiare o accantonare per usi futuri.

Il Giappone ha suggerito di eliminare del tutto l'opportunità di acquistare unità di compensazione. Invece, le navi che non riescono a soddisfare i target GFI richiesti potrebbero either acquistare unità in surplus da navi che hanno superato i limiti, oppure effettuare contributi direttamente a progetti ammissibili di propria scelta, anziché versare i fondi nel Fondo Net-Zero dell'IMO.

Il meccanismo proposto rispecchia in gran parte le categorie di progetti ammissibili delineate nelle disposizioni di distribuzione dei ricavi dell'NZF, sebbene sostituisca i premi per i carburanti a zero e quasi zero emissioni con un supporto per la più ampia adozione di nuove tecnologie e carburanti.

La proposta del Giappone stabilisce inoltre un quadro di governance in base al quale le amministrazioni di bandiera nominerebbero i progetti idonei, l'IMO determinerebbe quali progetti si qualificano, e l'amministrazione proponente revisionerebbe l'entità incaricata dell'attuazione del progetto, riferendone i risultati.

I contributi diretti verrebbero calcolati utilizzando le stesse tariffe delle unità di compensazione nell'attuale bozza, con un prezzo minimo di 100 $/mtCO2e per le emissioni di Livello 1 e 380 $/mtCO2e per le emissioni di Livello 2.

Inoltre, la proposta del Giappone omette il regolamento 39 dell'NZF approvato, che stabilisce la soglia per le tecnologie e i carburanti a zero e quasi zero emissioni di gas serra (ZNZ) e fornisce ricompense dal Fondo Net-Zero dell'IMO per le navi che le utilizzano.

Il Giappone si basa su una proposta presentata per la prima volta al MEPC 84. Tuttavia, secondo le procedure standard dell'IMO, le bozze di emendamento al MARPOL sono normalmente tenute a circolare per almeno sei mesi prima di poter essere adottate. Una proposta presentata dopo giugno non sarebbe quindi ordinariamente ammissibile per l'adozione durante la seconda sessione straordinaria ripresa (MEPC/ES.2) prevista per il 4 dicembre, la sessione in cui gli Stati membri intendono finalizzare e adottare l'NZF.

In questo scenario, gli Stati membri potrebbero scegliere di derogare al requisito dei sei mesi e procedere con l'adozione dell'NZF al MEPC/ES.2. In alternativa, potrebbero ritardare l'adozione a una sessione successiva, ad esempio nel 2027, secondo Tristan Smith, co-direttore del Shipping and Oceans Research Group presso l'University College London.

Fonte: Di Konica Bhatt, ENGINE,