Il 23 luglio 2026 il Consiglio dell’Unione europea ha adottato il suo 21º pacchetto di misure restrittive contro la Russia, modificando il Regolamento (UE) 833/2014 e il Regolamento (UE) 269/2014. Le misure sono state attuate con il Regolamento (UE) 2026/1848 del Consiglio, il Regolamento di esecuzione (UE) 2026/1843 del Consiglio, il Regolamento (UE) 2026/1844 del Consiglio e la Decisione (PESC) 2026/1845 del Consiglio, e pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell’UE. Il comunicato stampa del Consiglio è disponibile qui e le FAQ pubblicate dalla Commissione europea sono disponibili qui.

Il principale sviluppo da segnalare ai membri è che l’UE ha, per la prima volta, ampliato i criteri di inserimento per includere le navi che prestano servizi alle navi della shadow fleet, indipendentemente dal fatto che tali navi siano o meno designate. Più in generale, il pacchetto comprende 218 inserimenti di individui ed entità, di cui 170 entità e 48 individui. Tra queste designazioni figurano 94 banche e istituzioni finanziarie russe, il numero più alto di designazioni in un singolo pacchetto negli ultimi quattro anni, insieme a una serie di misure settoriali, commerciali, finanziarie e anti-elusione. Il pacchetto si innesta sulle precedenti tornate irrigidendo le restrizioni marittime, energetiche e commerciali in modo tale da poter incidere sulle operazioni navali, sulla gestione dei carichi, sulle strutture di chartering e sullo screening delle controparti.

Punti chiave per i membri

• Espansione della shadow fleet: 41 ulteriori navi sono state designate ai sensi del Regolamento (UE) 2026/1848 del Consiglio, portando il numero totale di navi sanzionate a più di 670. Per la prima volta, in base ai criteri ampliati, ciò include cinque bunker tanker accusate di aver regolarmente rifornito le navi designate.
• Poteri sui carichi: gli Stati membri dell’UE possono ora confiscare e vendere i carichi trasportati a bordo delle navi della shadow fleet detenute.
• Vendite di navi LNG: i proprietari devono ora notificare al proprio Stato membro dell’UE di residenza qualsiasi vendita di una nave LNG a un Paese terzo. La Commissione europea riesaminerà, entro il 25 October 2026, se introdurre un divieto totale alla vendita di navi LNG alla Russia. Se tale divieto venisse introdotto, i venditori dovrebbero inoltre adottare misure ragionevoli per garantire che le navi vendute a Paesi terzi non siano rivendute o trasferite a interessi russi, anche tramite proprietà di comodo.
• Commercio di LNG: è stata concordata un’esenzione rinnovabile di un anno che consente di continuare il trasporto di LNG russo verso Paesi terzi nell’ambito di contratti a lungo termine conclusi prima del 24 February 2022, con un limite ai volumi del 2025; tutte le altre restrizioni già concordate sul LNG russo, incluso il divieto di importazione dal 1 January 2027, restano invariati.
• Price cap sul petrolio: il meccanismo automatico di adeguamento è stato sospeso per 12 mesi (fino al 15 July 2027), mantenendo il price cap per il greggio di origine russa a US$44.10 per barile.
• Ulteriori divieti di transazione: due porti russi, quattro aeroporti russi, una raffineria georgiana e cinque operatori petroliferi, insieme a nuove designazioni di raffinerie in Russia e in Belarus.
• Rete di registri navali: è stato designato un individuo identificato come figura centrale dietro una rete di registri navali fraudolenti utilizzati per documentare vecchie petroliere impegnate in traffici russi.

Designazioni di shadow fleet e navi

Sono state designate altre 41 navi ai sensi del Regolamento (UE) 2026/1848, portando il numero totale di tali navi a oltre 670. Le nuove iscrizioni comprendono petroliere non UE accusate di aggirare il price cap sul petrolio, nonché navi che sostengono il settore energetico russo, trasportano equipaggiamento militare o caricano grano sottratto al territorio ucraino occupato.

Le navi designate restano soggette a un divieto di accesso ai porti dell’UE e a un divieto di fornire un ampio ventaglio di servizi marittimi, compresa l’assicurazione. Sono inoltre soggette a un divieto di ship-to-ship transfers e di altri trasferimenti di carico che coinvolgano tali navi.

Per la prima volta, i criteri di designazione sono stati ampliati per includere le navi che forniscono servizi di supporto, come il bunkering o i trasferimenti ship-to-ship, alla shadow fleet ai sensi dell’Articolo 3s(2) del Regolamento (UE) 833/2014, come modificato dal Regolamento (UE) 2026/1848 del Consiglio. Su questa base, sono state inserite cinque bunker tanker accusate di aver regolarmente rifornito navi già designate.

Separatamente, otto entità e un individuo sono stati designati in relazione all’ecosistema della shadow fleet, inclusa un’agenzia di crewing accusata di aver fornito personale a supporto di operazioni di navigazione sanzionate.

Una nuova norma consente agli Stati membri dell’UE di confiscare e vendere i carichi trasportati dalle navi della shadow fleet che essi detengono.

Registri navali

L’UE ha designato un cittadino indiano identificato come figura centrale dietro una rete di registri navali accusata di aver fornito documentazione di bandiera a vecchie petroliere operanti in traffici russi. I registri sarebbero collegati ad assetti in Dominica, Guyana, Samoa, Micronesia, Eswatini e Laos.

Diversi registri di bandiera avrebbero ritirato le approvazioni o ripudiato gli accordi, e l’IMO ha dichiarato fraudolente o non valide alcune delle registrazioni collegate. I membri sono invitati a verificare la validità della bandiera e del registro di una nave nell’ambito della propria due diligence.

Misure LNG

I proprietari devono ora notificare allo Stato membro dell’UE in cui risiedono qualsiasi vendita di una nave LNG a un Paese terzo, ai sensi dell’Articolo 3qa. In base al testo giuridico, la Commissione europea riesaminerà entro il 25 October 2026 se introdurre un divieto totale alla vendita di navi LNG alla Russia. Qualora tale divieto venisse introdotto, i venditori sarebbero inoltre tenuti ad adottare misure ragionevoli per garantire che le navi vendute a Paesi terzi non siano rivendute o altrimenti trasferite a interessi russi, anche tramite proprietà di comodo.

È stata concordata un’esenzione rinnovabile di un anno che consente agli operatori UE di continuare a trasportare LNG russo verso acquirenti al di fuori dell’UE nell’ambito di contratti a lungo termine conclusi prima del 24 February 2022, a condizione che i volumi annui non superino i livelli del 2025, ai sensi dell’Articolo 3ra. L’esenzione è disponibile per qualsiasi operatore UE che soddisfi tali criteri e non è limitata a una sola società.

Tutte le altre restrizioni UE già concordate sul LNG russo restano invariate, incluso il divieto complessivo di importazione nell’UE di LNG originario della Russia o esportato dalla Russia, che si applica dal 1 January 2027 per i contratti a lungo termine.

L’UE ha inoltre chiarito che il divieto di fornire servizi ai terminal LNG, introdotto nel 20º pacchetto di sanzioni, si applica non solo agli operatori russi e dell’UE ma anche agli operatori di Paesi terzi non russi controllati da società russe, ai sensi dell’Articolo 3rb.

Sono state inoltre estese le esenzioni esistenti per Paesi terzi: l’esenzione Sakhalin-2 per il Giappone è stata prorogata fino al 31 March 2028, e una nuova esenzione è stata concessa alla Corea del Sud fino alla stessa data.

Price cap sul petrolio

Per garantire che i profitti della Russia derivanti dalle vendite di petrolio rimangano contenuti nonostante la situazione eccezionale di mercato causata dalla chiusura dello Stretto di Hormuz, il pacchetto sospende per 12 mesi, fino al 15 July 2027, il meccanismo automatico di adeguamento semestrale del price cap sul petrolio, introdotto nel 18º pacchetto di sanzioni dell’UE, ai sensi dell’Articolo 3n.

La sospensione può essere riesaminata in anticipo in caso di sviluppi eccezionali del mercato. Il price cap per il greggio di origine russa resta a US$44.10 per barile.

La base giuridica per un divieto completo di servizi marittimi sulle navi che trasportano greggio e prodotti petroliferi russi, stabilita nel 20º pacchetto di sanzioni dell’UE, rimane in vigore, ma non è ancora stata presa alcuna decisione sulla sua attivazione.

Divieti di transazione su porti, raffinerie e attività commerciali

I divieti di transazione sono stati estesi a due ulteriori porti russi, Olya e Vysotsk, e a quattro aeroporti russi, oltre ai porti di Murmansk e Tuapse designati nel 20º pacchetto di sanzioni dell’UE.

È stato inoltre imposto un divieto di transazione, soggetto a un periodo di dismissione di sei mesi, su una raffineria georgiana a Kulevi impegnata nel commercio e nella lavorazione di petrolio russo.

Diciotto entità e un individuo sono stati designati nel settore petrolifero, incluse tre raffinerie in Russia e una importante raffineria bielorussa, insieme a una società costituita per vendere prodotti petroliferi bielorussi all’interno della Russia.

Sono stati inoltre imposti divieti di transazione su cinque trader di petrolio, tra cui Nexus Oil Trading con sede negli Emirati Arabi Uniti, per aver presumibilmente eluso il divieto di acquisto di greggio e prodotti petroliferi russi.

Altre misure

Il pacchetto introduce inoltre un’ampia gamma di misure al di fuori dell’ambito principale di questa circolare, tra cui divieti di transazione ampliati e congelamenti di beni che interessano i settori bancario e cripto-asset russi, ulteriori designazioni e restrizioni all’esportazione mirate al complesso militare-industriale russo, inclusi componenti utilizzati in droni a lungo raggio, nuovi divieti di importazione su alcuni metalli e minerali, misure analoghe nei confronti della Belarus e rafforzate tutele giuridiche per gli operatori UE contro le decisioni dei tribunali russi.

Si ricorda ai membri che la copertura non è disponibile per qualsiasi attività commerciale che violi le sanzioni applicabili. I membri sono invitati a svolgere un’accurata due diligence sulle controparti, sui carichi, sulle navi e sugli altri fornitori di servizi coinvolti prima di intraprendere operazioni ad alto rischio sanzionatorio. Infine, si ricorda loro di conservare la documentazione delle verifiche di due diligence e delle relative risultanze.

Fonte: Skuld