La Chambre des représentants aurait inséré plus de 1 000 milliards de pesos de programmes d'assistance fondés sur le patronage, d'initiatives d'infrastructure et de fonds de réserve dans sa version approuvée du projet de budget national 2027, selon un organisme de surveillance gouvernemental qui s'est exprimé devant le Sénat lundi.

Dans le cadre du processus budgétaire philippin, la Chambre examine en premier le projet annuel de loi de finances générales, et son texte approuvé sert traditionnellement de modèle de travail aux délibérations du Sénat, les deux chambres conciliant ensuite leurs versions avant la ratification et la signature du président.

Adolfo Jose A. Montesa, co-organisateur de la People's Budget Coalition (PBC), a déclaré que la chambre avait ajouté 210 milliards de pesos de « soft pork », c'est-à-dire des aides fondées sur le patronage ; 695 milliards de pesos de « hard pork », soit des infrastructures politisées ; et 122 milliards de pesos de « shadow pork », des crédits non programmés. Les crédits non programmés sont des fonds de réserve autorisés dans le budget mais débloqués uniquement lorsque certaines conditions sont remplies, comme le dépassement des objectifs de recettes fiscales.

Il a indiqué que la Chambre avait également proposé 137 milliards de pesos pour des programmes d'assistance financière tels que l'Assistance to Individuals in Crisis Situations et la Presidential Assistance for Farmers and Fisherfolk.

Kenneth Isaiah I. Abante, co-organisateur de la PBC, a averti que les milliards de pesos alloués à des programmes d'infrastructure non documentés pourraient entraîner une répétition du scandale du contrôle des inondations de 2025.

Au 26 octobre, M. Abante a déclaré que l'analyse des risques de la coalition sur le budget des infrastructures avait révélé que la Chambre avait inséré plus de 7 000 projets d'une valeur de 190 milliards de pesos, tous dépourvus de pièces justificatives publiées.

Parmi ceux-ci, près de 6 200 projets — pour la plupart des bâtiments polyvalents — d'une valeur de 172 milliards de pesos ont été insérés au titre du Department of Public Works and Highways (DPWH), a-t-il précisé.

M. Abante ajouté que la Chambre avait inséré 180 nouveaux établissements de santé d'une valeur de 2 milliards de pesos pour le Department of Health, tout en réduisant le budget global des établissements de santé. La chambre a également ajouté 200 nouveaux projets d'irrigation d'une valeur de plus de 7 milliards de pesos relevant de la National Irrigation Administration, fondés sur des hypothèses de coûts douteuses.

Il a par ailleurs identifié 350 routes agricoles supplémentaires d'une valeur de près de 6 milliards de pesos dans le budget du Department of Agriculture, dont les coordonnées se situent dans la Philippine Rise, une vaste région sous-marine à l'est de Luzon. D'autres étaient localisées en Algérie et au Nigeria.

« Nous ne disons pas que tout cela relève de la corruption », a déclaré M. Abante. « Nous avons besoin de ces infrastructures, mais nous voulons qu'elles soient réalisées correctement. »

La PBC a présenté ses conclusions devant la Commission des finances du Sénat lundi, aux côtés de 27 autres organisations de la société civile (OSC) et organismes de surveillance gouvernementaux invités à présenter leurs analyses et propositions sur le projet de budget national 2027.

Le sénateur Joseph Victor G. Ejercito, président de la Commission des finances, a indiqué que cette consultation d'une journée visait à intégrer directement la participation des OSC au processus du budget national.

Afin d'assurer la pérennité de cette participation au-delà de sa présidence, M. Ejercito a déposé deux mesures visant à institutionnaliser la participation des groupes de la société civile à l'élaboration et à l'autorisation du budget national annuel. La manière dont le Sénat pondérera les insertions signalées lors de l'élaboration de sa propre version du projet de loi de finances — et l'issue des deux mesures déposées par M. Ejercito — figurent parmi les points à surveiller à mesure que le cycle budgétaire 2027 avance. — Francessca S. Abalos

Source : BusinessWorld