Avec quels pays les États-Unis commerceront-ils si la Fed ne baisse pas ses taux ? Une liste courte, selon les données du Census
Points clés
- •Le président Trump a laissé entendre que des pays pourraient faire face à un arrêt du commerce américain si la Réserve fédérale ne baisse pas ses taux d'intérêt.
- •La proposition confond la politique monétaire, fixée de manière indépendante par la Fed, avec les pouvoirs de politique commerciale détenus par l'exécutif et le Congrès.
- •Selon les données du Census Bureau jusqu'en juillet, seuls la Belgique, les Pays-Bas, l'Espagne, l'Égypte, le Nigeria et le Royaume-Uni resteraient partenaires commerciaux des États-Unis selon ce critère.
- •Les principaux partenaires commerciaux des États-Unis, dont l'UE collectivement, le Canada, le Mexique et la Chine, seraient exclus de cette liste restreinte.
- •L'International Emergency Economic Powers Act de 1977 est un mécanisme possible, mais l'utiliser pour couper les échanges avec une nation alliée en raison d'une décision de taux de la Fed serait inédit et ferait probablement l'objet de litiges.
Le président Trump a laissé entendre que des pays pourraient faire face à un arrêt du commerce avec les États-Unis si la Réserve fédérale ne baisse pas ses taux d'intérêt — du moins selon Trump.
Cette remarque brouille deux domaines régis par des cadres juridiques distincts : la politique monétaire, que la Réserve fédérale détermine de manière indépendante de la Maison-Blanche en vertu de son mandat du Congrès, et la politique commerciale, que le pouvoir exécutif façonne par le biais de tarifs douaniers, de négociations et de lois déléguées par le Congrès. Conditionner l'accès d'un autre pays au marché américain à une décision de taux d'intérêt nationale mettrait, si elle était tentée, à l'épreuve les limites entre ces pouvoirs.
Selon les données commerciales du U.S. Census Bureau jusqu'en juillet, seuls quelques pays resteraient des partenaires commerciaux selon un tel critère : la Belgique, les Pays-Bas, l'Espagne (qui disparaît toutefois de la liste si l'Union européenne dans son ensemble est considérée comme un seul « pays »), l'Égypte, le Nigeria et le Royaume-Uni. L'UE, collectivement, est l'un des plus grands partenaires commerciaux des États-Unis, aux côtés du Canada, du Mexique et de la Chine — tous exclus de cette liste restreinte.
Il n'est pas clair au titre de quelle autorité juridique le président pourrait arrêter tout le commerce avec un pays donné, comme le Royaume-Uni. Un mécanisme possible évoqué est l'International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), une loi fédérale de 1977 qui confère au président de larges pouvoirs pour réguler le commerce après avoir déclaré une urgence nationale face à une menace inhabituelle ou extraordinaire originaire de l'extérieur des États-Unis. L'IEEPA a historiquement servi à imposer des sanctions économiques, mais l'utiliser pour couper tout le commerce avec une nation alliée serait une application inédite. Les tribunaux ont généralement confirmé un large usage exécutif de l'IEEPA dans le contexte des sanctions, mais son utilisation pour interrompre le commerce en raison d'une décision de taux de la Réserve fédérale soulèverait des questions juridiques inédites qui feraient probablement l'objet de litiges.
Davantage d'informations sont disponibles dans le New York Times.
