Le Sénat américain a suspendu le Clarity Act alors que les dirigeants recentrent leur attention sur la législation relative aux sanctions contre la Russie et sur les personnes nommées par le président Donald Trump. Le calendrier mis à jour place le projet de loi sur la structure du marché des cryptomonnaies derrière deux priorités républicaines immédiates, réduisant la fenêtre pour un vote avant la suspension du 8 août.

Les parlementaires ont encore le temps d’examiner la mesure avant le début de la période de travail de l’État en août. Néanmoins, les jours de séance restants laissent aux partisans une voie limitée vers une action finale.

Le calendrier du Sénat se déplace vers les nominations et les sanctions contre la Russie

Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a déposé une cloture sur la S.Res.817, qui couvre 74 nominations exécutives. Le Sénat a inscrit la résolution à son calendrier après que les républicains ont réclamé une procédure plus rapide pour les nominations en attente.

Cette démarche permettrait à la chambre d’examiner les nominations ensemble au lieu d’y consacrer du temps séparément pour chacune d’elles.

La législation sur les sanctions contre la Russie bénéficie également d’un élan, avec le soutien de 62 sénateurs. Cela donne aux dirigeants du Sénat une raison supplémentaire de prioriser le texte. La mesure imposerait des sanctions primaires et secondaires contre des responsables russes, des banques, des oligarques et d’autres parties soutenant la guerre menée par Moscou. Elle autoriserait également des droits de douane allant jusqu’à 100 % sur les biens provenant des principaux acheteurs d’énergie russe.

Les dirigeants du Sénat peuvent donc présenter la proposition à la fois comme une mesure de sécurité nationale et comme une opportunité législative bipartisane à l’approche du départ prochain de la chambre de Washington.

Le Sénat a également programmé un vote le 28 juillet sur la nomination de Walter Clayton au poste de directeur du renseignement national. Ensuite, les sénateurs prévoient d’examiner la H.R. 5334, véhicule législatif du Lindsey O. Graham Sanctioning Russia Act of 2026. Le projet de loi sur les sanctions vise la Russie et les parties qui soutiennent sa guerre contre l’Ukraine.

Le Clarity Act fait face à une échéance serrée en août

Le nouveau calendrier de séance repousse le Clarity Act en dehors du programme immédiat du Sénat. Les dirigeants républicains avaient envisagé un vote procédural qui aurait pu ouvrir le débat et établir les règles d’amendement, rapprochant ainsi le projet de loi sur les cryptomonnaies d’un examen complet par le Sénat.

Cette étape est importante parce que le Clarity Act est destiné à définir la manière dont les actifs numériques sont supervisés aux États-Unis, et le calendrier du Sénat laisse désormais moins d’occasions de trancher ces règles avant la pause d’août. Le calendrier publié par le Sénat prévoit le début d’une période de travail de l’État en août le 10 août. Les partisans du secteur considèrent le 8 août comme l’échéance pratique, les parlementaires pouvant quitter Washington avant ce week-end-là.

Tout retard supplémentaire pourrait repousser le débat à septembre, lorsque d’autres priorités budgétaires et liées à l’année électorale pourraient entrer en concurrence pour le temps de séance.

Les règles d’éthique et sur les stablecoins restent en discussion

Les sénateurs poursuivent les négociations sur une section relative à l’éthique, qui traiterait des élus et de leurs intérêts financiers dans les actifs numériques. Les élus démocrates souhaitent des limites plus strictes et des pouvoirs d’application plus larges.

Certains membres s’opposent également à confier l’autorité exclusive au Department of Justice. Ils veulent que les procureurs généraux des États conservent un rôle direct dans l’application de la loi.

La procureure générale de l’État de New York, Letitia James, a exhorté le Congrès à renforcer la supervision des cryptomonnaies et à préserver le pouvoir d’application des États. Elle estime que le texte actuel du Clarity Act pourrait restreindre les actions des États et des collectivités locales contre la fraude. Son bureau demande aussi des exigences plus fortes en matière de transparence, de lutte contre le blanchiment d’argent et de protection des consommateurs.

Les récompenses liées aux stablecoins demeurent un autre sujet de désaccord. Les banques veulent un libellé plus strict, car elles craignent que des récompenses de type rendement n’attirent les dépôts hors des comptes traditionnels. Les entreprises de cryptomonnaies soutiennent des règles qui autoriseraient des récompenses fondées sur les transactions et d’autres incitations pour les clients.

Le secteur des cryptomonnaies presse le Sénat d’agir

Les entreprises de cryptomonnaies et les groupes du secteur continuent d’exhorter les dirigeants du Sénat à agir avant la pause d’août. Ils considèrent le Clarity Act comme un cadre permettant de répartir la supervision entre les régulateurs.

Dans ce cadre, la SEC et la CFTC auraient des rôles réglementaires distincts. Les partisans souhaitent également des règles plus claires pour les plateformes d’échange, les émetteurs de jetons, les courtiers et les services de finance décentralisée.

Les marchés de prédiction ont abaissé les probabilités d’adoption du texte en 2026 après des retards répétés et des désaccords non résolus. Selon les données de Polymarket, le CLARITY Act a 36 % de chances de devenir loi en 2026. Les probabilités ont chuté de 29 % au milieu des retards répétés au Sénat.

La mesure conserve une voie possible, car les parlementaires ont déjà fait avancer des dispositions connexes lors des négociations en commission. Pour l’instant, les sanctions contre la Russie et les nominations de Trump dominent l’agenda immédiat du Sénat.