Le ministère philippin de l'Environnement et des Ressources naturelles (DENR) souhaite que davantage de financements climatiques parviennent aux communautés vulnérables sous forme de subventions auxquelles elles peuvent accéder directement, a déclaré le secrétaire à l'Environnement Juan Miguel T. Cuna.

Intervenant lors du Dialogue de Bakou, organisé en marge de la 31e Conférence des Parties (COP31) à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, M. Cuna a également appelé à valoriser les savoirs locaux dans la prise de décision.

Les Philippines, un archipel de plus de 7 000 îles et l'un des pays les plus fréquemment frappés par les cyclones tropicaux, sont régulièrement classées parmi les nations les plus vulnérables au changement climatique au monde. Le Dialogue de Bakou tire son nom de Bakou, en Azerbaïdjan, hôte de la COP29 en 2024, où les gouvernements ont convenu de mobiliser au moins 300 milliards de dollars par an pour les pays en développement d'ici 2035 et ont lancé la feuille de route de Bakou à Belém visant à porter le financement climatique à 1 300 milliards de dollars par an — un objectif plus de quatre fois supérieur au plancher annuel convenu à la COP29.

M. Cuna a déclaré que la simplification de l'accès au financement pour les gouvernements locaux était essentielle à la mise en œuvre de « l'adaptation fondée sur les écosystèmes, la collecte localisée des eaux de pluie et les dispositifs agricoles résilients à la sécheresse ». Dans le financement climatique, l'accès direct désigne le canalisation des fonds vers les institutions nationales et locales accréditées elles-mêmes plutôt que via des intermédiaires internationaux — le modèle qui sous-tend son appel à un accès direct et sous forme de subventions.

Le financement sous forme de subventions doit être le véhicule privilégié pour réduire l'exposition aux emprunts des communautés vulnérables, a-t-il déclaré. Contrairement aux prêts, les subventions n'ont pas à être remboursées, c'est pourquoi le financement de l'adaptation par des subventions est présenté comme une garantie contre l'endettement supplémentaire des communautés vulnérables au climat.

Il a également demandé que les communautés jouent un rôle plus important dans la conception des projets et politiques d'atténuation du changement climatique.

« Les gouvernements locaux et les communautés affectées devraient jouer un rôle direct dans la conception des projets d'adaptation, en tenant compte des savoirs autochtones et locaux dans les décisions afin de garantir que les interventions répondent aux conditions sur le terrain », a-t-il déclaré.

La surveillance climatique en temps réel des sécheresses et des risques sanitaires doit être liée à des déclencheurs financiers et à des interventions agricoles, a déclaré M. Cuna.

« La feuille de route de Bakou à Belém visant 1 300 milliards de dollars doit être évaluée selon sa capacité à mobiliser des capitaux accessibles et prévisibles pour combler le déficit annuel considérable de financement de l'adaptation de 284 à 339 milliards de dollars identifié dans le Rapport sur le déficit de l'adaptation du Programme des Nations unies pour l'environnement », a déclaré M. Cuna.

Le Rapport sur le déficit de l'adaptation est l'évaluation annuelle du Programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE) de l'écart entre les besoins de financement de l'adaptation des pays en développement et les fonds qu'ils reçoivent réellement. Selon la vision de M. Cuna, l'arrivée des capitaux de la feuille de route sous forme de subventions via des circuits directs, plutôt que sous forme de dette via des intermédiaires, déterminera si cet écart se referme pour les communautés en première ligne.

— Maria Mikaela H. Tormon

Source : BusinessWorld