Le ministère philippin des Finances (DoF) presse le Congrès d'approuver rapidement le paquet de réforme fiscale Promoting Growth, Revenue, and Equity towards Socio-economic Sustainability (ProGRESS), qu'il espère voir promulguer par le Congrès l'année prochaine.

« Nous travaillons en étroite collaboration avec le Congrès pour son adoption immédiate, car c'est très important : nous devons augmenter le revenu disponible de notre classe ouvrière compte tenu de la situation actuelle », a déclaré mercredi soir aux journalistes le sous-secrétaire aux Finances Karlo Fermin S. Adriano, pointant du doigt une inflation élevée. « Nous le voulons dès que possible, car il y a un réel besoin de son adoption. »

L'inflation s'est accélérée à 7,2 % en septembre, contre 6,1 % en août et seulement 1,7 % un an plus tôt, portant la moyenne sur neuf mois à 5,4 %. M. Adriano a noté que la hausse des prix laisse aux ménages moins d'argent après le paiement de leurs besoins essentiels.

« Même sans crise, notre propension marginale à consommer est d'environ 70 %. Cela signifie que pour chaque peso de salaire, en moyenne, 70 (centavos) sont dépensés, et ce sans aucun choc », a-t-il déclaré.

Le projet de loi de réforme fiscale ProGRESS, déposé par le député d'Albay Adrian E. Salceda, demeure en attente à la commission des Voies et Moyens de la Chambre.

« Nous coordonnons étroitement avec le président de la commission des Voies et Moyens. Et d'après notre dernière communication, d'ici la fin de l'année, le projet de loi sera adopté par la Chambre basse », a déclaré M. Adriano, referring au président de la commission des Voies et Moyens et député de Marikina Romero « Miro » S. Quimbo.

Dans le cadre de ce paquet, le DoF a proposé une série de mesures de allègement fiscal, notamment le relèvement du seuil d'exonération de l'impôt sur le revenu des personnes physiques à 350 000 pesos et la suppression de l'impôt minimum sur les sociétés pour les micro et petites entreprises. La mesure vise également à augmenter les droits d'accise sur les boissons sucrées, le tabac, l'alcool, les automobiles et les biens non essentiels, ainsi qu'à instaurer une nouvelle taxe d'accise sur le plastique.

Une fois promulgué, le paquet de réforme fiscale devrait générer environ 47 milliards de pesos de recettes nettes supplémentaires par an, selon les estimations du DoF.

M. Adriano a indiqué que des projets de loi distincts couvrant certaines parties de ProGRESS ont déjà été approuvés au niveau de la commission, notamment des mesures relevant le seuil d'exonération de l'impôt sur le revenu des personnes physiques et offrant un allègement de l'impôt minimum sur les sociétés. Le ministère s'oppose toutefois à l'adoption de ces mesures individuellement, estimant qu'elles doivent être promulguées en tant que paquet.

« Nous l'avons communiqué au président de la commission des Voies et Moyens : il s'agit d'un paquet et, actuellement, son engagement est de le consolider pour en faire un paquet unique », a-t-il déclaré.

Programme budgétaire

Par ailleurs, M. Adriano a déclaré que le comité de coordination du budget de développement pourrait devoir revoir ses objectifs de recettes à mesure que le paquet ProGRESS progresse au Congrès.

« Dans le programme de recettes, nous n'inclurons un projet de loi fiscal spécifique que s'il en est à un stade très avancé et si nous sommes assez sûrs qu'il sera promulgué », a-t-il déclaré. « Dans le cas de ProGRESS, nous sommes encore assez loin de ce processus, c'est pourquoi il ne fait pas encore partie du programme de recettes », a-t-il ajouté, referring au programme budgétaire du Budget of Expenditures and Sources of Financing (BESF) 2027.

Selon le BESF 2027, le gouvernement prévoit une hausse des recettes fiscales de 9,2 % pour atteindre 4 850 milliards de pesos en 2027, contre 4 440 milliards de pesos projetés cette année. Les recettes fiscales devraient encore bondir de 8,5 % pour atteindre 5 260 milliards de pesos en 2028.

« Si nous voyons le bout du tunnel, oui, nous l'inclurons (ProGRESS) dans le BESF 2028 », a déclaré M. Adriano.

Consultations et efforts anticorruption

M. Adriano a indiqué que le ministère poursuivra ses consultations avec les parties prenantes jusqu'à l'année prochaine, dont une à Davao City en janvier.

La corruption figurait parmi les préoccupations soulevées lors des consultations précédentes. Pour y remédier, le ministère fait pression pour la modernisation du Bureau of Internal Revenue et du Bureau of Customs.

« En fin de compte, si vous réduisez l'intervention humaine, vous réduirez ultimement la corruption. C'est donc ce que nous faisons du côté du DoF, notamment avec nos autorités fiscales », a-t-il déclaré.

L'année dernière, les Philippines ont été ébranlées par un scandale de corruption impliquant des projets de contrôle des inondations inexistants ou non conformes, liés à des fonctionnaires, des législateurs et des entrepreneurs. Ce scandale a ralenti les dépenses publiques, pesé sur la confiance des investisseurs et des consommateurs et freiné l'activité économique.

Ce reportage a été publié à l'origine par BusinessWorld le 29 octobre 2026, sous la signature de Justine Irish D. Tabile : DoF presses Congress to approve ProGRESS bill.