La Commission on Audit (CoA), l'organe constitutionnel chargé d'examiner les comptes des agences gouvernementales, a signalé le ministère de l'Agriculture (DA) pour 13,57 milliards de pesos de transactions de stocks non documentées, 13,35 milliards de pesos de soldes de stocks non rapprochés, ainsi que des retards dans d'importants programmes agricoles et projets d'infrastructure.

Dans son rapport d'audit annuel, les auditeurs d'État ont cité des déficiences de tenue de dossiers dans les bureaux de la DA, notamment 4,44 milliards de pesos de stocks non comptés ou non déclarés et 6,19 millions de pesos d'erreurs de comptabilisation. L'audit a également révélé que les dossiers d'achat et de distribution couvrant 13,57 milliards de pesos de transactions de stocks étaient dépourvus de documents justificatifs. L'absence de documentation empêche les auditeurs de vérifier indépendamment les transactions, et les agences citées dans les rapports d'audit annuels sont tenues de donner suite aux recommandations qui en résultent, lesquelles sont suivies par la CoA au fil des cycles d'audit successifs.

Par ailleurs, cinq bureaux de la DA n'ont pas restitué, comme l'exigeaient les règles, 555,12 millions de pesos de soldes de liquidités dormantes et de fonds de programmes non dépensés au Bureau of the Treasury ou aux agences sources d'ici la fin de l'année. La CoA a déclaré que ce manquement « privait le grand public de fonds qui auraient pu compléter les ressources limitées du gouvernement national dans la mise en œuvre d'autres programmes et projets ».

L'audit a également identifié de graves retards de mise en œuvre dans 27 sous-projets d'une valeur de 3,81 milliards de pesos dans le cadre du Philippine Rural Development Project, financé par des fonds étrangers. Les auditeurs ont constaté des installations d'une valeur de 1,15 milliard de pesos présentant des défauts structurels ou un entretien inadéquat, ainsi que 28 sous-projets coûtant 279,31 millions de pesos qui étaient soit inopérationnels, soit exploitées en deçà de leurs capacités cibles. D'autres déficiences de mise en œuvre ont affecté des sous-projets d'une valeur de 471,66 millions de pesos, tandis que trois sous-projets d'entreprise d'une valeur de 45 millions de pesos ont été annulés. Prises ensemble, ces constatations couvrent l'ensemble du cycle de projet, de la qualité de la construction à l'exploitation après achèvement.

Le Programme national d'agriculture biologique a également été confronté à des déficiences de gestion et de mise en œuvre. La DA n'a pas publié les lignes directrices requises en matière de suivi et d'évaluation et n'a pastabli un agenda marketing approuvé pour les produits biologiques, selon la CoA. Les goulots d'étranglement en matière d'achats et d'autres contraintes ont laissé 56 des 94 activités planifiées du programme pour 2024 et 2025 inachevées ou seulement partiellement achevées.

« Ces retards ont été principalement attribués à des problèmes d'achats et à d'autres contraintes de mise en œuvre, qui ont affecté la livraison en temps voulu des bénéfices aux agriculteurs locaux », a indiqué la CoA.

D'autres programmes agricoles n'ont pas atteint leurs objectifs de mise en œuvre. Le Digital Agriculture Project n'a pas achevé huit de ses 11 activités ciblées, tandis que le KADIWA Financial Grant Assistance Program n'a atteint que 131 de ses 289 bénéficiaires prévus, a noté l'audit.

Les auditeurs ont également cité une validation de terrain inadéquate dans la mise à jour des dossiers des agriculteurs et des parcelles agricoles dans le cadre du Registry System for Basic Sectors in Agriculture (RSBSA) dans neuf régions.

« Par conséquent, des informations non vérifiées ou incorrectes ont été approuvées et saisies dans le registre, ce qui pourrait affecter l'identification précise et le ciblage des bénéficiaires des programmes et interventions agricoles qui s'appuient sur les dossiers du RSBSA », a déclaré la CoA.

Le rapport a en outre montré que la DA affichait 7,94 milliards de pesos de suspensions, de rejets et de frais d'audit non réglés à la fin de 2025, après avoir réglé 1,58 milliard de pesos d'avis d'audit précédemment émis. Les suspensions, rejets et frais sont des avis de responsabilisation qui restent inscrits dans les comptes d'une agence jusqu'à leur résolution ou leur règlement. L'agence a mis en œuvre 151 des 295 recommandations d'audit antérieures, tandis que 35 restaient non mises en œuvre et 109 ont été réitérées ou révisées par les auditeurs — un mécanisme de report par lequel les points non résolus des rapports antérieurs sont soulevés à nouveau, ce qui signifie que la réponse de la DA aux constatations actuelles sera examinée lors des prochains cycles d'audit.

— Pexcel John Bacon, BusinessWorld