Les républicains du Sénat ont fait circuler le 22 juillet une version révisée de 616 pages du CLARITY Act qui intègre une disposition éthique soutenue par la Maison-Blanche, mais aucun démocrate n’a publiquement approuvé le dernier texte. Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a indiqué vouloir porter le projet de loi en séance au Sénat avant la suspension d’août, bien qu’il reste incertain que les républicains puissent obtenir les 60 voix nécessaires pour faire avancer le texte selon les règles de clôture du Sénat. Le projet de loi est l’un des textes les plus importants axés sur les cryptomonnaies à atteindre le Sénat, avec pour objectif de résoudre l’ambiguïté de compétence entre la SEC et la CFTC qui façonne depuis des années l’application de la réglementation américaine sur les actifs numériques.

Détails de la disposition éthique

La disposition éthique interdit au président, au vice-président, aux membres du Congrès, aux hauts responsables de l’exécutif et à leurs conjoints d’émettre ou de parrainer certains actifs numériques pendant leur mandat. Elle désigne le procureur général des États-Unis comme principale autorité d’application et n’autorise pas les procureurs généraux des États à faire appliquer les règles d’éthique. Les restrictions expireraient en 2029, sauf prolongation par le Congrès — un calendrier qui couvrirait le reste du mandat actuel du président Trump, mais prendrait fin peu après.

Le texte a été négocié entre les républicains du Sénat et la Maison-Blanche et représente un compromis que l’administration Trump était prête à soutenir. Selon la proposition, les plateformes crypto pourraient être tenues d’éviter de lister des actifs numériques émis ou parrainés en violation des règles d’éthique. Le procureur général pourrait engager des actions civiles contre les responsables et les parties qui enfreignent sciemment la disposition.

Les républicains détenant 53 sièges au Sénat, ils auraient probablement besoin du soutien d’au moins sept démocrates si tous les sénateurs votent.

Les démocrates se concentrent sur la structure d’application

Pour de nombreux démocrates, la structure d’application reste la principale préoccupation. Ils estiment que s’en remettre uniquement au Department of Justice — dont la direction sert à la discrétion du président — n’offre pas une supervision indépendante suffisante, en particulier compte tenu des intérêts commerciaux liés aux cryptomonnaies du président Donald Trump. Ces préoccupations se sont intensifiées après que la déclaration financière annuelle de Trump a fait état de revenus importants liés à des activités crypto, notamment World Liberty Financial, une plateforme DeFi associée à la famille Trump, ainsi que ses activités liées aux memecoins.

La sénatrice Angela Alsobrooks (D, Md.), l’une des démocrates ayant participé aux négociations sur la législation crypto, a déclaré cette semaine que tout mécanisme d’application limité au Department of Justice constituait "an unserious offer." Elle a indiqué qu’elle ne pouvait pas soutenir le projet de loi dans sa formulation éthique actuelle, tout en laissant la porte ouverte à de nouvelles négociations avant un vote en séance.

UPDATE: Sen. Angela Alsobrooks said that the White House proposal to have the DOJ enforce the CLARITY Act's ethics provisions is an "unserious offer." She also said she will not support the bill if it is the only enforcement option, per Eleanor Terrett. pic.twitter.com/Cb0TwfACeR — Coin Bureau (@coinbureau) July 21, 2026

Le cœur du désaccord porte sur l’application des règles. Les démocrates ont à plusieurs reprises cherché à accorder aux procureurs généraux des États une autorité indépendante pour faire appliquer les dispositions éthiques, un mécanisme utilisé dans d’autres lois fédérales de protection des consommateurs et de réglementation financière. La version révisée des républicains réserve au contraire l’autorité d’application exclusivement au procureur général des États-Unis, empêchant les États d’engager leurs propres actions au titre de cette section du projet de loi. Les élus démocrates soutiennent depuis des mois qu’une supervision plus forte et plus indépendante est nécessaire.

Un groupe de sénateurs démocrates — dont Alsobrooks, Cory Booker, Ruben Gallego et Mark Warner — a également déclaré que la version actuelle du CLARITY Act restait insuffisante en matière d’éthique, de protection des consommateurs, de financement illicite et d’intégrité des marchés. Leur soutien pourrait s’avérer crucial si les républicains espèrent faire avancer le texte.

Le calendrier de Thune pour un vote en séance accroît la pression

Le projet de Thune visant à organiser un vote en séance avant la suspension d’août semble destiné à accroître la pression sur les négociateurs plutôt qu’à signaler que le texte dispose déjà d’un soutien bipartisan suffisant. Interrogé sur le degré de préparation du projet de loi, Thune s’est dit optimiste, tout en reconnaissant que de nouvelles discussions et d’éventuelles révisions pourraient encore être nécessaires.

UPDATE: The CLARITY Act is heading toward a Senate vote, even without Democratic support. Senate Majority Leader John Thune plans to bring the crypto bill to the floor as soon as next week, even if no deal is reached with Democrats, per Bloomberg. The Senate now has just 12… — Coin Bureau (@coinbureau) July 23, 2026

Cette stratégie pourrait contraindre les législateurs soit à parvenir rapidement à un compromis, soit à démontrer publiquement que le soutien bipartisan reste hors de portée. Si le projet de loi ne parvient pas à avancer avant le départ du Sénat pour la suspension d’août, les négociations pourraient reprendre plus tard dans l’année, même si le calendrier législatif se resserrerait davantage à l’approche des élections de mi-mandat et avec d’autres priorités mobilisant le temps de séance.

Le paquet plus large de réglementation des cryptomonnaies établirait des frontières de compétence plus claires entre la SEC et la CFTC, créerait un cadre réglementaire pour les actifs numériques et inclurait des dispositions touchant les développeurs de finance décentralisée et les participants à l’infrastructure blockchain. L’industrie crypto réclame depuis longtemps une telle clarté, estimant que le chevauchement et l’ambiguïté des compétences réglementaires ont freiné l’innovation et poussé des projets à s’implanter à l’étranger. Si les républicains espéraient que la formulation éthique révisée attirerait le soutien des démocrates, les négociations se poursuivent et les perspectives du projet de loi restent incertaines.