La administración del presidente de EE. UU., Donald Trump, ha identificado a Corea del Sur, Japón, Taiwán y la Unión Europea entre decenas de economías que enfrentan riesgos de tránsito de mercancías vinculados a productos chinos, según un informe de la Casa Blanca publicado el jueves, como parte de un esfuerzo más amplio para contrarrestar esquemas diseñados para evadir los aranceles de EE. UU. y otros remedios comerciales.

La Oficina de Política Comercial y de Manufactura de la Casa Blanca emitió el informe, titulado "La gran estafa del tránsito de mercancías", que nombra a aproximadamente 40 países asociados con riesgos "elevados" de tránsito de mercancías. El documento señala que los exportadores chinos enrutan mercancías a través de terceros países utilizando tácticas como el reetiquetado, el reenvasado y la presentación de declaraciones falsas de país de origen. Estas prácticas han sido una preocupación constante para el cumplimiento de las normativas comerciales de EE. UU., particularmente porque los aranceles sobre cientos de miles de millones de dólares en productos chinos bajo la autoridad de la Sección 301 han creado fuertes incentivos para la manipulación del origen.

El informe también detalla el plan de la administración para desarrollar una "frontera detectivesca" impulsada por inteligencia artificial (IA). Este sistema ayudaría a Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. mediante la integración de datos de envíos, historiales de enrutamiento y otra información para identificar embarques de alto riesgo y facilitar la recaudación de aranceles. La propuesta se basa en las herramientas de aplicación existentes del CBP, incluidas las órdenes de derechos antidumping y compensatorios y la ley Enforce and Protect Act, que permite a la agencia investigar denuncias de evasión arancelaria.

El informe clasifica las economías señaladas en tres categorías. El primer grupo — denominado "líderes de escala diversificada" — incluye a Corea del Sur, Japón, Taiwán, la UE, India, Canadá, México e Israel. Estas economías se caracterizan por bases industriales diversificadas y grandes plataformas de exportación hacia EE. UU. donde "el riesgo de tránsito está integrado en amplios flujos comerciales legítimos".

La segunda categoría, descrita como "líderes de escala con una integración económica significativa", comprende a Brasil, Indonesia, Malasia, Tailandia, Turquía y Vietnam. El informe señala que estos países combinan volúmenes de tránsito ilegal con una mayor integración en las cadenas de suministro vinculadas a China a través del abastecimiento de insumos, plataformas de fabricación, sistemas logísticos o canales de reenrutamiento regional. Varias de estas economías, particularmente Vietnam, han enfrentado un mayor escrutinio de EE. UU. en relación con la verificación de origen en los últimos años a medida que las empresas han trasladado sus operaciones de producción y ensamblaje fuera de China.

La tercera categoría, denominada "objetivos chinos pequeños y oportunistas", abarca economías más pequeñas con menores volúmenes de tránsito pero con "ventajas de eslabón débil" específicas, que incluyen mano de obra de bajo costo, acceso a puertos o fronteras, capacidad de ensamblaje especializado y acceso preferencial al mercado de EE. UU. Este grupo incluye a Suiza, Singapur, Filipinas, los Emiratos Árabes Unidos, Chile y Colombia.

"Al eludir los aranceles, China y sus fabricantes y empresas comerciales con apoyo estatal podían introducir mercancías en jurisdicciones con mano de obra barata, supervisión aduanera débil, zonas francas permisivas o acceso comercial preferencial a EE. UU.", señaló el informe.

"Con el tiempo, estos países con aranceles más bajos, que hoy superan los 40, se convirtieron en las plataformas de lanzamiento y los centros de una nueva arquitectura de evasión: productos fabricados en gran parte en China, ligeramente procesados en el extranjero y exportados a Estados Unidos bajo nuevas identidades", añadió el informe.