Tuvalu ha presentado el conjunto más estricto de enmiendas en consideración para su adopción en la sesión del Comité de Protección del Medio Marino (MEPC 85) de la Organización Marítima Internacional en noviembre, buscando endurecer los costos de cumplimiento y acelerar la fijación de precios de emisiones para el transporte marítimo internacional. Esta pequeña nación insular del Pacífico, que se encuentra entre los países más expuestos al aumento del nivel del mar, se ha posicionado constantemente a la vanguardia de la ambición climática dentro del organismo de la ONU que regula el transporte marítimo internacional —un sector que representa aproximadamente el 3% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero.

El Marco de Emisiones Netas Cero (NZF), aprobado en el MEPC 83 en abril de 2025, estableció un estándar de dos niveles de intensidad de gases de efecto invernadero (GFI) en el combustible. Exige que los buques de 5.000 toneladas de registro bruto (GT) o más reduzcan progresivamente las emisiones de GEI de pozo a escape a partir de 2028, medidas contra un valor de referencia de 2008 de 93,30 gramos de CO2-equivalente por megajulio (gCO2e/MJ). Los objetivos de reducción incluyen un objetivo base y un objetivo de cumplimiento directo, que abarcan del 4% al 17% en 2028 y se endurecen hasta alcanzar un rango del 30% al 43% para 2035.

Según la propuesta de Tuvalu, los objetivos base se mantendrían sin cambios, pero se eliminaría la etapa de 2028, comenzando las reducciones en un 6% en 2029 en lugar del 4% en 2028. El objetivo de cumplimiento directo se fijaría en el 100% de 2029 a 2035 —un nivel que ningún buque podría alcanzar de manera realista— garantizando efectivamente que cada tonelada de emisiones tenga un precio. Esto transformaría el marco en lo que, en la práctica, sería un impuesto al carbono.

Estas recomendaciones se alinean con una presentación conjunta previa al MEPC 84 en abril de Fiji, Kiribati, Nauru, Palaos, Tuvalu y Vanuatu. Los Estados insulares del Pacífico han argumentado que el marco del MEPC 83, aunque constituye un hito como el primer mecanismo vinculante de fijación de precios de emisiones de la OMI, no avanza lo suficientemente lejos ni lo suficientemente rápido para alinear el transporte marítimo con los objetivos de temperatura del Acuerdo de París.

Tuvalu también propone aumentar el precio unitario correctivo del Nivel 1 a $300 por tonelada métrica de CO2-equivalente ($300/mtCO2e) —el triple de los $100/mtCO2e acordados en principio en el MEPC 83. El precio unitario correctivo del Nivel 2, aplicable a las emisiones que superan el objetivo base, se mantendría en $380/mtCO2e.

Además, la propuesta aboliría por completo el mecanismo de unidades excedentes. Los buques que superen los objetivos de GFI requeridos ya no recibirían unidades excedentes para vender a embarcaciones que no cumplan. En su lugar, cualquier déficit se saldaría exclusivamente mediante pagos directos al Fondo de Emisiones Netas Cero de la OMI.

Las enmiendas están programadas para su discusión en las reuniones del grupo de trabajo intersesional sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de los buques (ISWG-GHG) en septiembre y noviembre, antes de su consideración formal en el MEPC 85, que se celebrará del 30 de noviembre al 3 de diciembre. El abanico de propuestas sobre la mesa abarca desde el enfoque de máxima ambición de Tuvalu hasta alternativas menos estrictas favorecidas por otros Estados miembros, y las negociaciones intersesionales determinarán qué elementos se incorporan al texto consolidado.

Si los Estados miembros convergen en un texto final, las enmiendas podrían adoptarse formalmente en la segunda sesión extraordinaria del MEPC (MEPC ES.2). Esa sesión fue aplazada en octubre de 2025 y se espera que se reanude el 4 de diciembre.

Fuente: Por Konica Bhatt, ENGINE,