Un legislador texano ha presentado un proyecto de ley que permitiría que cada ciudad y condado del estado comprometa hasta 10 millones de dólares de dinero público en Bitcoin u otra criptomoneda, sin definir cómo se custodiarían dichas tenencias.

La House Bill 815 fue presentada el lunes por el representante Ron Reynolds, demócrata de Missouri City, en el primer día de la prefiling para la 90.ª Legislatura de Texas. La medida lleva el título "Relating to the authority of a municipality or county to invest money in cryptocurrencies" (Relativo a la autoridad de un municipio o condado para invertir dinero en criptomonedas), y el texto presentado publicado en el sitio web de la Legislatura de Texas consta de solo dos secciones.

El proyecto modificaría la Public Funds Investment Act, Capítulo 2256 del Texas Government Code, al agregar una nueva Sección 2256.0165 titulada "Authorized Investments: Cryptocurrency" (Inversiones autorizadas: criptomonedas). Según esa sección, "un municipio o condado puede invertir no más de 10 millones de dólares de su dinero o dinero bajo su control en Bitcoin u otra criptomoneda". De ser aprobado, la autoridad entraría en vigor el 1 de septiembre de 2027.

La cifra de 10 millones de dólares funciona como un límite para cada ciudad o condado individual, no como un fondo único estatal. Texas tiene 254 condados y más de 1,200 municipios incorporados, y como el proyecto permite pero no exige la participación, cualquier total estatal sería la suma de decisiones locales independientes. Los distritos escolares y otros gobiernos locales cubiertos por la ley de inversiones quedan excluidos.

Lo que el proyecto dice y no dice

La medida toma sus definiciones de "Bitcoin" y "criptomoneda" de la Sección 403.701 del Government Code — lenguaje convertido en ley el año pasado mediante la Senate Bill 21, que creó la Texas Strategic Bitcoin Reserve. Según esas definiciones, Bitcoin es una criptomoneda descentralizada creada por una red punto a punto que opera independientemente de cualquier autoridad central o banco, mientras que criptomoneda se describe de manera más amplia como una moneda virtual que usa criptografía para asegurar transacciones registradas en un libro mayor distribuido, como una blockchain.

Esto significa que los municipios no estarían limitados a Bitcoin. El proyecto tampoco incorpora el requisito de la ley de reserva de que las monedas compradas para el fondo estatal tengan una capitalización de mercado promedio de al menos 500,000 millones de dólares durante el período más reciente de 24 meses, ni sus disposiciones sobre almacenamiento en frío y custodios calificados.

La Public Funds Investment Act ya obliga a los gobiernos locales a adoptar una política de inversiones por escrito que enfatice la seguridad del capital y la liquidez, y a invertir con el cuidado que una persona prudente usaría al administrar sus propios asuntos. Una ciudad o condado aún tendría que agregar las criptomonedas a esa política antes de realizar cualquier compra; en la práctica, una decisión del ayuntamiento o de la corte de comisionados del condado que adopte dichas políticas. La lista existente de inversiones autorizadas de la ley se basa en instrumentos como obligaciones del gobierno de EE. UU. y sus agencias, valores municipales, certificados de depósito y fondos mutuos del mercado monetario; la nueva sección agregaría las criptomonedas junto a ellos. La nueva sección en sí no aborda la custodia, las auditorías específicas para activos digitales ni cómo se manejaría una pérdida.

Una versión más limitada de la propuesta del año pasado

Reynolds presentó una medida más amplia, la House Bill 4258, el 10 de marzo de 2025, junto con la representante Mihaela Plesa. Ese proyecto habría permitido al contralor invertir hasta 250 millones de dólares del Economic Stabilization Fund — el fondo de emergencia del estado — en Bitcoin u otra criptomoneda, e incluía el mismo límite de 10 millones de dólares para ciudades y condados. Fue asignada al Comité House Delivery of Government Efficiency el 1 de abril de 2025 y no se convirtió en ley.

La House Bill 815 elimina el lenguaje sobre el fondo de emergencia y conserva solo la parte de gobiernos locales. La reserva del propio estado fue creada por separado mediante la Senate Bill 21, que el gobernador Greg Abbott firmó en junio de 2025.

La oficina del Contralor de Texas posteriormente compró 5 millones de dólares del iShares Bitcoin Trust de BlackRock el 20 de noviembre de 2025, como un valor provisional mientras trabajaba en la custodia directa, según informó The Texas Tribune, con la oficina confirmando la compra. Una segunda compra llevó la exposición de la reserva a IBIT a alrededor de 10 millones de dólares. En mayo, el contralor interino Kelly Hancock nombró un comité asesor y emitió una solicitud de propuestas para un custodio, un paso hacia la tenencia directa de Bitcoin.

Lo que sigue

La prefiling para la 90.ª Legislatura de Texas abrió el lunes, y la sesión ordinaria comienza el 12 de enero de 2027. El proyecto ha sido presentado pero aún no ha sido asignado a un comité, un paso que normalmente espera hasta que los legisladores se reúnan. Tal como fue presentado, el texto de dos secciones omite las salvaguardas adjuntas a la reserva del estado — el piso de capitalización de mercado de 500,000 millones de dólares y las reglas de custodia — por lo que dichos requisitos tendrían que llegar mediante enmiendas o un sustituto de comité, un detalle a observar a medida que el proyecto avance. Incluso si es aprobado por ambas cámaras y firmado como ley, las ciudades y condados no podrían ejercer la nueva autoridad hasta el 1 de septiembre de 2027.

Este artículo apareció por primera vez en Bitcoin Magazine y fue escrito por Micah Zimmerman.