Japón ha presentado una propuesta al Comité de Protección del Medio Marino (MEPC 85) de la OMI que flexibilizaría los objetivos de reducción de la intensidad de combustibles de gases de efecto invernadero (GFI) a partir de 2030 y reemplazaría el Fondo de Cero Emisiones Netas de la OMI por un mecanismo de "contribución directa".

El Marco de Cero Emisiones Netas (NZF), aprobado en el MEPC 83, introdujo un estándar GFI de dos niveles que exige a los buques reducir progresivamente las emisiones de gases de efecto invernadero (GHG) de pozo a hélice a partir de 2028. El marco operacionaliza la Estrategia de GHG de 2023 de la OMI, que estableció el objetivo de alcanzar emisiones netas cero en el transporte marítimo internacional para alrededor de 2050, con puntos de control indicativos de aproximadamente 20% de reducción para 2030 y 70% para 2040 en comparación con los niveles de 2008. Las reducciones se miden con respecto a una línea base de 2008 de 93,30 gramos de CO2 equivalente por megajulio (gCO2e/MJ). Bajo el marco, los objetivos de reducción GFI consisten en un objetivo base y un objetivo de cumplimiento directo, que van de 4–17% en 2028 y se intensifican hasta 30–43% para 2035.

Japón, una de las naciones propietarias de buques más grandes del mundo por tonelaje, propone flexibilizar la trayectoria de reducción a partir de 2030, dejando sin cambios los objetivos de 2028–2029. Japón señala que las enmiendas revisadas del borrador "no representan las preferencias de Japón" y están destinadas únicamente como base de discusión con el objetivo de alcanzar una convergencia aceptable para todos los Estados miembros.

Bajo la propuesta, el objetivo base para 2030 se relajaría de 85,84 gCO2e/MJ a 86,8 gCO2e/MJ. Para 2035, el objetivo seguiría una trayectoria menos agresiva hacia 72,9 gCO2e/MJ en lugar de 65,31 gCO2e/MJ. Japón también propone ajustar el objetivo de cumplimiento directo, flexibilizándolo de 73,71 gCO2e/MJ a 74,6 gCO2e/MJ en 2030, y de 53,18 gCO2e/MJ a 60,7 gCO2e/MJ en 2035.

Como alternativa, Japón plantea un objetivo de cumplimiento directo plano de 72,9 gCO2e/MJ —una reducción de 21,9%— aplicable a cada año desde 2028 hasta 2035. Esto sería más estricto que los objetivos del borrador actual hasta 2030, pero más flexible a partir de 2031.

Adicionalmente, Japón propone eliminar el objetivo base del 65% para 2040, dejando que los factores de reducción de 2036–2040 sean determinados por el Comité antes del 1 de enero de 2032, "teniendo en cuenta la disponibilidad mundial, la asequibilidad y la escalabilidad de los nuevos combustibles y tecnologías".

Bajo el NZF aprobado, los buques que no alcancen el objetivo de cumplimiento directo pagan $100/mtCO2e en unidades de remediación del Nivel 1, mientras que los buques que tampoco alcancen el objetivo base pagan $380/mtCO2e en unidades de remediación del Nivel 2. Los buques que superan el cumplimiento pueden obtener unidades excedentes para comercializar o reservar para uso futuro.

Japón ha sugerido eliminar por completo la opción de comprar unidades de remediación. En su lugar, los buques que no cumplan con los objetivos GFI requeridos podrían comprar unidades excedentes de buques que superen el cumplimiento o hacer contribuciones directamente a proyectos elegibles de su propia elección, en lugar de pagar al Fondo de Cero Emisiones Netas de la OMI.

El mecanismo propuesto refleja en gran medida las categorías de proyectos elegibles descritas en las disposiciones de distribución de ingresos del NZF, aunque reemplaza las recompensas por combustibles de cero y casi cero emisiones con apoyo para la adopción más amplia de nuevos combustibles y tecnologías.

La propuesta de Japón también establece un marco de gobernanza en el que las administraciones de bandera nominarían proyectos elegibles, la OMI determinaría qué proyectos califican, y la administración proponente auditaría a la entidad que implementa cada proyecto e informaría los resultados.

Las contribuciones directas se calcularían utilizando el mismo precio que las unidades de remediación en el borrador actual, con un mínimo de $100/mtCO2e para emisiones del Nivel 1 y $380/mtCO2e para emisiones del Nivel 2.

Además, la propuesta de Japón elimina la regulación 39 del NZF aprobado, que establece el umbral para tecnologías y combustibles de cero y casi cero emisiones de GHG (ZNZs) y proporciona recompensas del Fondo de Cero Emisiones Netas de la OMI para los buques que los utilizan.

Japón se basa en una propuesta que presentó por primera vez en el MEPC 84. Sin embargo, según los procedimientos estándar de la OMI, las enmiendas al borrador de MARPOL normalmente deben circularse al menos seis meses antes de que puedan adoptarse. Una propuesta presentada después de junio, por lo tanto, no sería elegible ordinarily para adopción en la segunda sesión extraordinaria reanudada (MEPC/ES.2) programada para el 4 de diciembre, la sesión en la que los Estados miembros tienen la intención de finalizar y adoptar el NZF.

En ese escenario, los Estados miembros podrían optar por renunciar al requisito de seis meses y proceder con la adopción del NZF en el MEPC/ES.2. Alternativamente, podrían retrasar la adopción a una sesión posterior, como en 2027, según Tristan Smith, colíder del Grupo de Investigación de Transporte Marítimo y Océanos del University College London.

Fuente: Por Konica Bhatt, ENGINE,