Das Repräsentantenhaus hat seiner verabschiedeten Version des Haushaltsentwurfs 2027 angeblich mehr als 1 Billion Peso an patronagegetriebenen Hilfsprogrammen, Infrastrukturvorhaben und Reservefonds hinzugefügt, teilte eine Regierungsaufsichtsorganisation am Montag dem Senat mit.

Nach dem haushaltsrechtlichen Verfahren der Philippinen befasst sich das Repräsentantenhaus zuerst mit dem jährlichen General Appropriations Bill, und sein verabschiedeter Text dient traditionell als Arbeitsvorlage für die Beratungen des Senats; beide Kammern stimmen ihre Fassungen später vor Verabschiedung und Unterzeichnung durch den Präsidenten ab.

Adolfo Jose A. Montesa, Mit-Initiator der People's Budget Coalition (PBC), erklärte, die Kammer habe 210 Milliarden Peso an „Soft Pork“, also patronagegetriebener Hilfe, 695 Milliarden Peso an „Hard Pork“, also politisierter Infrastruktur, und 122 Milliarden Peso an „Shadow Pork“, also nicht programmierten Mitteln, ergänzt. Nicht programmierte Mittel sind Reservefonds, die im Haushalt autorisiert, aber erst freigegeben werden, wenn bestimmte Bedingungen erfüllt sind, etwa wenn die Steuereinnahmen die Ziele übersteigen.

Er sagte, das Repräsentantenhaus habe zudem 137 Milliarden Peso für Finanzhilfeprogramme wie die Assistance to Individuals in Crisis Situations und die Presidential Assistance for Farmers and Fisherfolk vorgeschlagen.

PBC-Mit-Initiator Kenneth Isaiah I. Abante warnte, dass die Milliarden, die undokumentierten Infrastrukturprogrammen zugiesen wurden, eine Wiederholung des Hochwasserschutzskandals von 2025 begünstigen könnten.

Stand 26. Oktober habe die Risikoanalyse der Koalition zum Infrastrukturhaushalt ergeben, dass das Repräsentantenhaus mehr als 7.000 Projekte im Wert von 190 Milliarden Peso eingefügt habe, denen durchgängig veröffentlichte Projektanhänge fehlten, so Mr. Abante.

Davon entfielen nahezu 6.200 Projekte — überwiegend Mehrzweckgebäude — im Wert von 172 Milliarden Peso auf das Department of Public Works and Highways (DPWH), erklärte er.

Mr. Abante ergänzte, das Repräsentantenhaus habe 180 neue Gesundheitseinrichtungen im Wert von 2 Milliarden Peso für das Department of Health eingefügt, während es den Gesamthaushalt für Gesundheitseinrichtungen gekürzt habe. Die Kammer fügte außerdem 200 neue Bewässerungsprojekte im Wert von mehr als 7 Milliarden Peso unter der National Irrigation Administration hinzu, mit fragwürdigen Kostenannahmen.

Ferner identifizierte er additional 350 Farm-to-Market-Straßen im Wert von nahezu 6 Milliarden Peso im Haushalt des Department of Agriculture, deren Koordinaten im Philippine Rise liegen — einer ausgedehnten Unterwasserregion östlich von Luzon. Andere waren in Algerien und Nigeria verortet.

„Wir sagen nicht, dass all dies Korruption ist“, erklärte Mr. Abante. „Wir brauchen diese Infrastrukturen, aber wir wollen, dass sie gut umgesetzt werden.“

Die PBC stellte ihre Ergebnisse am Montag vor dem Finanzausschuss des Senats vor und trat gemeinsam mit 27 weiteren zivilgesellschaftlichen Organisationen (CSOs) und Regierungsaufsichtsorganisationen auf, die eingeladen waren, ihre Analysen und Vorschläge zum Haushaltsentwurf 2027 vorzustellen.

Senator Joseph Victor G. Ejercito, Vorsitzender des Ausschusses, erklärte, die eintägige Anhörung solle die Beteiligung der CSOs unmittelbar in den nationalen Haushaltsprozess einbinden.

Damit diese Beteiligung über seine Amtszeit hinaus Bestand hat, hat Mr. Ejercito zwei Maßnahmen eingebracht, die die Teilnahme zivilgesellschaftlicher Gruppen an der Aufstellung und Verabschiedung des jährlichen Staatshaushalts institutionalisieren sollen. Wie Senat mit den beanstandeten Einfügungen umgeht, während er seine eigene Fassung des Ausgabengesetzes gestaltet — und ob die beiden von Mr. Ejercito eingebrachten Maßnahmen Anklang finden — zählt zu den Punkten, auf die im Verlauf des Haushaltszyklus 2027 zu achten ist. — Francessca S. Abalos

Quelle: BusinessWorld