Präsident Donald Trump unterzeichnete am 18. September 2026 den Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act und setzte damit eines der aggressivsten Sanktionspakete gegen Moskaus Energieeinnahmen seit Russlands Invasion der Ukraine in Kraft. Die Gesetzgebung erlaubt Zölle von bis zu 100 % auf die fünf größten Importeure russischen Rohöls und Erdgases sowie einen Zoll von 500 % auf direkt in die Vereinigten Staaten gelieferte russische Waren.

Das Gesetz passierte das Repräsentantenhaus am 16. September mit 262 zu 159 Stimmen, kurz nach der Zustimmung des Senats. Da das Gesetz nun in Kraft ist, verlagert sich der Fokus vom Kapitol auf die Exekutive, wo Entscheidungen über Aktivierung und Durchsetzung bestimmen, wie — und wie schnell — die Zollbestimmungen wirksam werden.

China und Indien sind am stärksten betroffen

China und Indien sind die Hauptziele des Gesetzes. Die beiden Länder zusammen machen rund 87 % der russischen Rohölexporte aus, wobei China etwa 50 % und Indien rund 37 % abnimmt. Ihre überragende Rolle spiegelt die nach Osten gerichtete Verlagerung des russischen Ölhandels seit der Invasion 2022 wider, die verbigtes russisches Rohöl zu einer Hauptversorgungsbasis für Raffinerien beider Länder machte. Nach dem neuen Gesetz könnten beide Nationen dreistellige Zölle auf ihre russischen Energiekäufe erhalten.

Die Gesetzgebung richtet sich zudem gegen den Iran und verlängert die bestehenden Sanktionen gegen Teherans Energie- und Waffensektoren bis 2031.

Ausnahmebestimmungen und eine fünfjährige Befristung

Das Gesetz enthält Ausnahmebestimmungen (Waiver), die dem Präsidenten erlauben, Ausnahmen aus Gründen der nationalen Sicherheit zu gewähren. Diese Ausnahmen sind in erster Linie für Länder gedacht, die messbare Fortschritte beim Abbau ihrer Abhängigkeit von russischer Energie nachweisen. Welche Käufer letztlich qualifiziert werden — und zu welchen Bedingungen — wird aufmerksam beobachtet, während der Rahmen von der Gesetzeslage in die Umsetzung übergeht.

Die Zollbestimmungen selbst enthalten eine eingebaute Sonnenklausel und laufen nach fünf Jahren aus.

Kritiker haben Bedenken hinsichtlich der Breite der Befugnisse geäußert, die das Gesetz der Exekutive einräumt. Jedem Präsidenten die Befugnis zu geben, 500 %-Zölle zu verhängen, sei eine erhebliche Delegation ökonomischer Schlagkraft, so das Argument. Einige Beobachter meinen, dass ein Sanktionskurs der maximalen Wirkung diplomatische Bemühungen zur Beendigung des Ukraine-Konflikts erschweren könnte.

Auswirkungen auf die globalen Energiemärkte

Wenn konsequent durchgesetzt, würden die Zölle den Fluss von rund 87 % der russischen Rohölexporte stören und eine massive Umverteilung der globalen Lieferketten erzwingen. Länder, die derzeit russisches Öl mit Rabatt kaufen, müssten auf andere Lieferanten zurückgreifen, und eine Umleitung solcher Mengen kann sich auf Schifffahrtsrouten, Raffinerieeconomies und Verbraucherpreise für Kraftstoffe auswirken.

Indien steht vor einem eigenen Dilemma. Neu-Delhi hat die Beziehungen zu Washington und Moskau sorgfältig gepflegt und kaufte verbilligtes russisches Rohöl, während es die strategischen Bindungen zu den USA vertiefte. Wenn das Land bei der Energiebeschaffung zur Seitenwahl gezwungen wird, gerät dieses Balanceakte unter erheblichen Druck.