Eine überarbeitete Version des CLARITY Act würde US-Regulierungsbehörden verpflichten zu prüfen, ob Einzelpersonen oder Gruppen, die „nicht dezentralisierte Finanzhandelsprotokolle“ kontrollieren, Anforderungen im Wertpapier-, Rohstoff- und Geldwäschebereich (AML) erfüllen müssen.

Der überarbeitete Text, veröffentlicht auf der Website von Senatorin Cynthia Lummis, definiert ein nicht dezentralisiertes Protokoll als eines, dessen Funktionalität, Betrieb oder Regeln von einer Einzelperson oder einer koordinierten Gruppe wesentlich verändert werden können. Die Definition umfasst auch Protokolle, deren Kontrolleure Nutzer einschränken können oder deren Transaktionen nicht ausschließlich durch transparenten, vorab festgelegten Code geregelt werden.

Nach dem Vorschlag würden die Securities and Exchange Commission (SEC) und die Commodity Futures Trading Commission (CFTC) tätigkeitsbezogene Regeln für Registrierung, Verhalten, Offenlegung, Aufzeichnungspflichten und Überwachung ausarbeiten. Das US-Finanzministerium würde separat festlegen, wie bestehende Pflichten nach dem Bank Secrecy Act auf die Kontrolleure betroffener Protokolle anzuwenden sind. Dieser Ansatz würde regulatorische Pflichten auf die Einzelpersonen oder Gruppen richten, die Kontrolle ausüben, statt die zugrunde liegende Software oder das Distributed-Ledger-System zu einer eigenständigen Registrierung zu verpflichten.

Der Gesetzentwurf stellt klar, dass sich Software und Distributed-Ledger-Systeme nicht in eigener Eigenschaft registrieren müssten. Außerdem wird festgelegt, dass die Teilnahme an einem Incident-Response- oder Sicherheitsrat allein keine Kontrolle über ein Protokoll begründen würde.

Der überarbeitete Text wurde vor einer für den 15. Sept. angesetzten Verfahrensabstimmung im Senat veröffentlicht. Für einen Fortschritt der Vorlage sind 60 Stimmen erforderlich, weshalb die Republikaner Unterstützung von Demokraten benötigen. Die Abgeordneten sind weiterhin über Ethikbestimmungen, Geldwäschekontrollen und Belohnungen für Stablecoins uneinig. Die Abstimmung und die Verhandlungen über diese Bestimmungen sind die nächsten Schritte, die darüber entscheiden werden, ob die Vorlage in ihrer derzeitigen Form vorankommt.

Kryptobranche unterstützt Gesetzentwurf trotz anhaltendem Ethikstreit

In einer mit Cointelegraph geteilten Stellungnahme bezeichnete Ji Hun Kim, CEO des Crypto Council for Innovation, die Abstimmung am Dienstag als einen „entscheidenden Moment“ für digitale Vermögenswerte, Innovation und die Führungsrolle der USA. Kim sagte, die USA benötigten einen Rahmen, der Verbraucherschutz mit Standards für das Geschäftsverhalten verbinde.

Am Donnerstag sagte Coinbase-CEO Brian Armstrong gegenüber CNBC, der CLARITY Act sei „bereit für eine Zustimmung“. Armstrong erklärte, die zuvor von Coinbase angesprochenen „unverzichtbaren Punkte“ seien gelöst worden, während die Verhandlungen über Ethikbeschränkungen weiterliefen und offenbar kurz vor einer Lösung stünden. Er nannte nicht, welche Bestimmungen geändert worden waren.

Der Ethikabschnitt des neu veröffentlichten Textes blieb jedoch gegenüber der vorherigen Version weitgehend unverändert, obwohl er einer der wichtigsten Streitpunkte in den Verhandlungen war.

Am 20. Aug. warnte der demokratische Senator Ruben Gallego davor, eine Abstimmung abzuhalten, bevor die Abgeordneten Streitigkeiten über Ethik und Erträge aus Stablecoins beigelegt hätten. „Eine schnelle Abstimmung bringt ein schnelles Ergebnis, aber ich bin nicht sicher, ob es das von Ihnen gewünschte Ergebnis ist“, sagte Gallego damals.

Armstrong erklärte, falls der Gesetzentwurf nicht vorankomme, könnten SEC und CFTC stattdessen auf Grundlage ihrer bestehenden Befugnisse Regelsetzungen und Ausnahmen für Innovationen verfolgen.