Die Philippinen sind dem Ausbau staatlicher Befugnisse gegen sexuellen Kindesmissbrauch im Internet, Grooming und technikvermittelten Missbrauch einen Schritt näher gekommen, nachdem der Kongress einen Gesetzentwurf ratifiziert hat, der strengere Sicherheitsanforderungen an digitale Plattformen stellt.

Das Justizministerium (DoJ) teilte am Donnerstag mit, dass das als Batang-Ligtas-Gesetz bekannte Maß auf seine Übermittlung an den Malacañang zur Unterzeichnung durch Präsident Ferdinand R. Marcos, Jr. wartet. Nach Abschluss der Kongressberatungen ist die Unterschrift des Präsidenten der letzte Schritt, damit das Gesetz in Kraft treten kann.

Bei einer Pressekonferenz erklärte die stellvertretende Justizstaatssekretärin Michelle Anne S. Lapuz, das Gesetz würde bestehende Schutzmaßnahmen gegen sexuellen Missbrauch und Ausbeutung von Kindern im Internet stärken, einschließlich Missbrauch unter Einsatz künstlicher Intelligenz. Der Senat ratifizierte am 30. September den Bericht des Bikameralen Vermittlungsausschusses und schloss damit die Beschlussfassung des Kongresses über das Gesetz ab, das offiziell den Titel Law Against Internet Grooming and Technology-Facilitated Abuse and Sexual Exploitation trägt.

„Wir hoffen wirklich, dass dies an den Malacañang übermittelt werden kann, bevor wir im November den nationalen Kindermonat feiern“, sagte Frau Lapuz auf Filipino.

Das Gesetz zählt zu den vorrangigen Maßnahmen der Regierung im Rahmen der Legislative-Executive Development Advisory Council Agenda. Nach Inkrafttreten wird es die Kinderschutzgesetze auf Online-Anwerbung und Grooming sowie auf die Anstiftung Minderjähriger zu Gewalttaten ausweiten.

Technologieplattformen und Finanztechnologieunternehmen werden verpflichtet sein, Mechanismen zur Altersverifizierung einzurichten und Kinderschutzmaßnahmen in ihre Dienste zu integrieren. Digitale Plattformen müssen außerdem auf den Philippinen ansässige gesetzliche Vertreter benennen, um Auskunftsanfragen der Strafverfolgungsbehörden zu beantworten. Insgesamt würden diese Bestimmungen die Compliance-Pflichten für Social-Media-Dienste und Fintech-Unternehmen, die Nutzer auf den Philippinen bedienen, neu gestalten – von der Altersverifizierung bis zum Umgang mit Auskunftsanfragen der Behörden.

Schulen und Universitäten werden eine größere bei der Erkennung und Meldung von Verdachtsfällen von Online-Grooming und Missbrauch übernehmen, einschließlich Fällen, die sich durch Verhaltensänderungen bei Schülern bemerkbar machen. „Schulen und Universitäten werden als Verteidiger an der Frontlinie anerkannt“, sagte Frau Lapuz. Von Lehrkräften und Schulleitungen wird erwartet, dass sie Warnsignale erkennen und Verdachtsfälle an die Polizei, lokale Regierungen und Sozialarbeiter weiterleiten.

Frau Lapuz sagte, die Behörden würden gegen mutmaßliche Online-Täter und Gruppen ermitteln, nannte aber unter Verweis auf laufende Operationen keine Details.

Justizminister Fredderick A. Vida sagte, das Gesetz würde die Strafverfolgung stärken, betonte jedoch, dass Eltern wachsam bleiben müssten. „Wir müssen wachsam sein, ihnen zuhören und unsere Verantwortung tragen“, sagte er bei derselben Pressekonferenz.

Senat verabschiedet Smart Kids Act

In einer separaten Entscheidung billigte der Senat einen Gesetzentwurf, der ein Mindestalter für die Nutzung sozialer Medien festlegt, da die Gesetzgeber Kinder vor schädlichen Online-Inhalten und Ausbeutung schützen wollten.

Die Kammer stimmte mit 16 zu 1 Stimmen bei keiner Enthaltung für den Senatsgesetzentwurf Nr. 2424, den vorgeschlagenen Smart Kids Act, der Kindern unter 16 Jahren verbieten würde, Konten auf sozialen Medienplattformen mit Altersbeschränkung zu erstellen oder zu nutzen. Er würde außerdem von Eltern, Erziehungsberechtigten und Technologieplattformen verlangen, Schritte zu unternehmen, um die Exposition von Kindern gegenüber Online-Risiken zu begrenzen.

Der Senatspräsident Sherwin T. Gatchalian sagte, das Gesetz werde dazu beitragen, schädliche Online-Einflüsse zu bekämpfen, und verwies dabei auf Bedenken hinsichtlich Schulgewalt und der Verbreitung gewalttätiger extremistischer Inhalte. Er und andere Senatoren hatten zuvor Gesetze gegen den nihilistischen gewalttätigen Extremismus gefordert, eine Online-Bewegung, die Gewalt verherrlicht und von den philippinischen Behörden mit Vorfällen in Verbindung gebracht wurde, darunter ein Schusswaffenangriff an einer Schule in Tacloban.

„Dies ist ein wegweisendes Gesetz“, sagte Senator Juan Miguel F. Zubiri. „Es wird unsere Jugend beeinflussen, in dieser Zeit, in der wir Orientierung und Regulierung bei sozialen Medien brauchen.“

Herr Gatchalian verwies auch auf Vorschläge in der Europäischen Union, den Zugang von Kindern zu sozialen Medien altersabhängig zu beschränken, und ordnete die philippinische Debatte damit in ähnliche Bemühungen anderer Rechtsordnungen ein, gesetzliche Mindestalter für die Nutzung sozialer Medien festzulegen.

Senatorin Ana Theresia N. Hontiveros-Baraquel gab die einzige Gegenstimme ab und warnte, ein umfassendes Verbot könnte Kinder dazu veranlassen, soziale Medien heimlich zu nutzen, wodurch sie schwerer vor Online-Tätern zu schützen seien.

„Dies ihnen plötzlich vorzuenthalten könnte eine besorgniserregende unbeabsichtigte Folge haben: Sie treibt dazu, ihre Social-Media-Aktivitäten ins Verborgene zu verlagern“, sagte sie. „Sobald sie für Eltern, Schulen sowie staatliche und Regulierungsbehörden weniger sichtbar sind, ist die Gefahr, dass sie weiteren Risiken ausgesetzt werden, erheblich.“

Frau Hontiveros erklärte, sie unterstütze einen stärkeren Online-Kinderschutz, argumentierte jedoch, das Gesetz sollte den Social-Media-Unternehmen größere Verantwortung für die Sicherheit ihrer Dienste übertragen.

Repräsentantenhaus bringt Gesetzentwurf zum digitalen Kinderschutz voran

Das Repräsentantenhaus genehmigte in zweiter Lesung am 6. Oktober den Gesetzentwurf Nr. 11566, den vorgeschlagenen Children’s Digital Safety, Protection and Well-Being Act. Die Annahme in zweiter Lesung lässt das Gesetz einen Schritt vor der endgültigen Verabschiedung durch das Repräsentantenhaus, die eine Abstimmung in dritter Lesung erfordert.

Der Gesetzentwurf des Repräsentantenhauses verbietet Kindern unter 13 Jahren den Zugang zu erfassten digitalen Plattformen und interaktiven Diensten, während Jugendliche im Alter von 13 bis 17 Jahren mit Zustimmung der Eltern und unter Schutzmaßnahmen gegen schädliche Inhalte, gezielte Werbung, Verhaltensprofilierung und übermäßige Datensammlung Zugang erhalten können.

Die vorgeschlagenen Beschränkungen würden auch Livestreaming, endloses Scrollen, Kurzvideofeed und glücksspielähnliche Funktionen umfassen, die Minderjährigen zugänglich sind. Plattformen müssten datenschutzfreundliche Altersprüfungssysteme nutzen und das Alter der Nutzer mindestens zweimal jährlich überprüfen; selbst angegebene Geburtsdaten würden nicht ausreichen.

Das Gesetz umfasst die sozialen und interaktiven Funktionen von Online-Gaming-Plattformen, einschließlich Messaging und Inhaltsfreigabe, schließt jedoch das eigentliche Gameplay außerhalb des festgelegten Umfangs aus. Es sieht zudem ein Büro für Social-Media- und digitale Sicherheit von Kindern unter dem Department of Information and Communications Technology zur Überwachung der Umsetzung vor.

Der Parteilistenabgeordnete Jude A. Acidre sagte, digitale Plattformen sollten mit Eltern und Regierungsbehörden die Verantwortung für den Schutz von Kindern vor Online-Bedrohungen teilen.

„Wir können das Internet und soziale Medien nicht mehr vom Leben unserer Kinder trennen“, sagte er in einer Erklärung. „Hier lernen sie, schließen Freundschaften und entdecken die Welt.“

Herr Acidre fügte hinzu, dass dieselben Plattformen Kinder Gefahren wie Ausbeutung, schädlichen Inhalten und Erfahrungen aussetzen könnten, mit denen sie nicht umgehen können, und forderte strengere Schutzmaßnahmen, die Technologieunternehmen für die Gestaltung ihrer Dienste und deren Nutzung durch Kinder verantwortlich machen.

Nun richtet sich die Aufmerksamkeit auf den Malacañang, wo eine Unterschrift unter den Batang-Ligtas-Gesetzentwurf – den Frau Lapuz hoffentlich noch vor dem nationalen Kindermonat im November übermittelt werden kann – dessen neue Anforderungen in Gang setzen würde, während der vom Senat verabschiedete Smart Kids Act zur Prüfung an das Repräsentantenhaus geht und der Gesetzentwurf zum digitalen Kinderschutz im Parlament weiterberaten wird.

— Erika Mae P. Sinaking, Pexcel John Bacon und Francessca S. Abalos