Das philippinische Repräsentantenhaus hat in dritter und letzter Lesung einen Gesetzentwurf gebilligt, der einen 30-jährigen Infrastrukturmasterplan zur Steuerung der Staatsausgaben und zur Koordinierung von Entwicklungsprojekten im ganzen Land etablieren soll.

House Bill No. 11597, der vorgeschlagene Masterplan for Infrastructure and National Development Act, wurde am Montag mit 284 Ja-Stimmen, acht Nein-Stimmen und einer Enthaltung verabschiedet. Die Billigung in dritter Lesung schließt die Plenarberatung des Gesetzes im Repräsentantenhaus ab.

Die Maßnahme sieht die Ausarbeitung eines umfassenden Infrastrukturentwicklungsplans vor, der Verkehr, Logistik, Energie, Wasserressourcen, Telekommunikation, soziale Infrastruktur, Landwirtschaft, Fischerei und die Instandhaltung bestehender Anlagen umfasst. Der 30-jährige Plan soll Infrastrukturinvestitionen, Haushaltsprioritäten und Landentwicklung in Abstimmung mit dem Philippine Development Plan und dem Nationalhaushalt steuern. Der über drei Jahrzehnte laufende Rahmen würde sich über mehrere sechsjährige Präsidentschaftsmandate erstrecken. Die im Plan genannten Sektoren wie Strom, Wasser, Verkehr und Telekommunikation stellen Dienstleistungen bereit, auf die Haushalte und Unternehmen täglich angewiesen sind.

Dem Vorschlag zufolge soll ein Masterplan for Infrastructure and National Development Council den Plan ausarbeiten, überprüfen und seine Umsetzung beaufsichtigen. Der Präsident würde dem Rat vorstehen, mit dem Sekretär des Ministeriums für Wirtschaft, Planung und Entwicklung als Vizevorsitzenden. Seine Mitglieder würden aus Regierungsministern, Vertretern der kommunalen Regierungsbünde und acht Branchenvertretern bestehen.

Der Gesetzentwurf verlangt außerdem, dass die Infrastrukturplanung transitorientierte Entwicklung, Bodennutzungsabgabemechanismen und gemeinsam genutzte Korridore für kompatible Versorgungsleitungen einbezieht. Transitorientierte Entwicklung konzentriert Wohnraum und kommerzielle Aktivitäten rund um Verkehrsknotenpunkte, während die Bodennutzungsabgabe es der Regierung ermöglicht, einen Teil der Wertsteigerung von Grundstücken zurückzugewinnen, die öffentliche Bauvorhaben erzeugen. Diese Korridore würden es Anlagen wie Stromleitungen, Massenverkehrssystemen und Telekommunikationsinfrastruktur ermöglichen, ausgewiesene Bereiche zu nutzen, Duplizierungen potenziell reduziert und die Flächennutzung verbessert.

Ein Gemeinsamer Kongressausschuss für Infrastrukturplanung und -entwicklung würde die Umsetzung überwachen, Mängel identifizieren und vierteljährliche Überprüfungen durchführen. Das Gremium hätte je sechs Mitglieder aus dem Senat und dem Repräsentantenhaus, unterstützt von einem Unterausschuss, der für langfristige Planung und die Antizipation künftiger Entwicklungsbedürfnisse zuständig ist. Der vierteljährliche Prüfungsplan würde dem Kongress einen wiederkehrenden Kontrollpunkt bieten, um Mängel während der Umsetzung des Plans aufzuzeigen.

Die anfänglichen Umsetzungskosten würden aus bestehenden Haushaltsmitteln des Ministeriums für Wirtschaft, Planung und Entwicklung finanziert, weitere Ausgaben würden in die jährlichen Nationalhaushalte aufgenommen.

Die Parteilisten-Abgeordnete Renee Louise M. Co lehnte die Maßnahme ab mit der Begründung, der vorgeschlagene Infrastrukturplan ermangle einer umfassenderen langfristigen Wirtschaftsentwicklungsstrategie. "Er baut ein 30-jähriges Infrastrukturschloss in die Luft, ohne einen echten langfristigen nationalen Entwicklungsrahmen, auf dem er verankert sein könnte", erklärte sie in der Plenarsitzung des Repräsentantenhauses.

Co sagte, der Vorschlag versäume es, Infrastrukturprioritäten ausreichend mit wirtschaftlichen Entwicklungsbedürfnissen zu verknüpfen, einschließlich jenen des verarbeitenden Gewerbes. Sie warnte, der Rahmen könnte private Unternehmen dazu ermutigen, Infrastrukturentwicklung vorrangig als profitbringende Aktivität statt als Mittel zur Deckung öffentlicher Bedürfnisse zu betrachten.

Die Abgeordnete äußerte zudem Bedenken, dass der vorgeschlagene Rat den Einfluss auf die Infrastrukturausgaben bei Regierungsbeamten und großen Unternehmen konzentrieren könnte. Sie stellte die Frage in Abrede, ob die Maßnahme ausreichend öffentliche Kontrolle über Baukosten und Grundstücksbewertungen biete, und kritisierte den vorgeschlagenen Konsultationsprozess mit der Warnung, dass direkt von Infrastrukturprojekten betroffene Gemeinschaften möglicherweise nur begrenzte Möglichkeiten hätten, Planungsentscheidungen zu beeinflussen.

Der Gesetzentwurf benötigt ein Pendant im Senat und eine bereinigte Fassung, bevor er Präsident Ferdinand R. Marcos, Jr. zur Unterzeichnung vorgelegt werden kann.

— Pexcel John Bacon, Business. Quelle: BusinessWorld