Japan hat einen Vorschlag für weniger strenge Ziele zur Treibhausgas-Brennstoffintensität (GFI) im Rahmen des vorgeschlagenen IMO Net-Zero Framework (NZF) vorgelegt und erklärt, der Ansatz könne Bedenken der Mitgliedstaaten hinsichtlich der Auswirkungen der Ziele auf die internationale Schifffahrt ausräumen.

In einer an die IMO gerichteten Eingabe vor weiteren für September angesetzten Fachgesprächen erklärte Japan, die überarbeiteten Entwurfsänderungen sollten als Grundlage für einen Kompromiss unter den Mitgliedstaaten dienen. Der Vorschlag umfasst Änderungen an den jährlichen GFI-Reduktionsfaktoren sowie an den Compliance-Regelungen des Rahmens.

Neue Schiffskraftstoffe werden 2030 voraussichtlich 5.8% des gesamten Kraftstoffverbrauchs ausmachen, was die Herausforderung einer schnellen Dekarbonisierung unterstreicht und verdeutlicht, warum das Tempo der Zielsetzung zu einem zentralen Verhandlungspunkt geworden ist.

Zweistufige Struktur bleibt erhalten, mit niedrigeren Reduktionsfaktoren

Nach dem vorgeschlagenen NZF müssten Schiffe zwei GFI-Niveaus erfüllen: ein Basisziel und ein strengeres Ziel zur direkten Erfüllung. Japan behält diesen zweistufigen Ansatz bei, schlägt jedoch für beide niedrigere Reduktionsfaktoren vor.

Für das Basisziel schlägt Japan eine Reduktion um 7% im Jahr 2030 vor, steigend auf 21.9% im Jahr 2035. Das vorgeschlagene Ziel für die direkte Erfüllung steigt von einer Reduktion um 21% im Jahr 2030 auf 43% im Jahr 2035.

Unter Zugrundelegung des im Dokument verwendeten Referenzwerts von 2008 für GFI in Höhe von 93.3 gCO2e/MJ entsprächen diese Reduktionen etwa 86.8 gCO2e/MJ im Jahr 2030 und 72.9 gCO2e/MJ im Jahr 2035. Zum Vergleich sieht der derzeit vorgeschlagene NZF 85.8 gCO2e/MJ im Jahr 2030 und 65.3 gCO2e/MJ im Jahr 2035 vor.

Tempo der Flottenerneuerung als zentraler Faktor

Japan weist darauf hin, dass einige Mitgliedstaaten GFI-Ziele unterstützen, die mit der IMO-GHG-Strategie von 2023 im Einklang stehen, während andere Bedenken hinsichtlich ihrer Umsetzbarkeit und Auswirkungen äußern. Japan argumentiert, dass „massive Veränderungen“, einschließlich eines vorzeitigen Schiffsersatzes und einer halbverpflichtenden größeren Umrüstung, vermieden werden sollten.

Der Vorschlag berücksichtigt die Zusammensetzung der bestehenden weltweiten Flotte. Japan erklärt, dass Ende 2025 95% der Handelsschiffe mit konventionellen Kraftstoffen betrieben wurden, und vertritt die Auffassung, dass die Geschwindigkeit des Ersatzes bestehender Schiffe bei der Festlegung erreichbarer GFI-Ziele berücksichtigt werden sollte.

„Es ist notwendig, erreichbare GFI-Ziele auf Grundlage der Erneuerungsgeschwindigkeit bestehender Flotten zu finden, und zwar mit einem leistungsbasierten Ansatz“, sagte Japan.

Änderungen am Compliance-Mechanismus und am Fonds

Japan schlägt außerdem vor, verpflichtende Zahlungen und den IMO Net-Zero Fund aus dem Entwurf des Rahmens zu streichen. Nach seinem Ansatz würden Schiffe die Vorgaben grundsätzlich durch die Nutzung emissionsarmer Kraftstoffe oder von Surplus Units (SUs) erfüllen.

Schiffe, die ihre Compliance-Defizite nicht mit Surplus Units ausgleichen können, könnten stattdessen direkte Beiträge zu von der IMO genehmigten Projekten leisten. Japan sagt, Unternehmen könnten auch Projekte auswählen, die auf die Unterstützung bestimmter neuer Kraftstoffe oder Technologien abzielen.

Der überarbeitete Entwurf streicht zudem den festen GFI-Reduktionsfaktor für 2040. Japan argumentiert, dass künftige Ziele regelmäßig überprüft und die weltweite Verfügbarkeit, Erschwinglichkeit und Skalierbarkeit neuer Kraftstoffe und Technologien berücksichtigt werden sollten.

Japan sagt, der überarbeitete Entwurf biete eine mögliche Grundlage für weitere Gespräche, die auf einen endgültigen Kompromiss unter den IMO-Mitgliedstaaten abzielen, wobei die Fachgespräche im September voraussichtlich prüfen werden, wie viel Spielraum sowohl bei den Emissionszielen als auch beim Compliance-Design verbleibt.

Quelle: Ship & Bunker