Indiens Parlamentarischer Ständiger Ausschuss für Finanzen hat ein übergangsweises Rahmenwerk vorgeschlagen, das von einer Self-Regulatory Organisation (SRO) geleitet wird, um Kryptowährungen und virtuelle digitale Vermögenswerte (VDAs) zu beaufsichtigen, während die politischen Entscheidungsträger weiterhin prüfen, wie der Sektor reguliert werden sollte.

Der Vorschlag kommt wenige Wochen, nachdem die Reserve Bank of India (RBI) ihre Bedenken hinsichtlich Kryptowährungen vor demselben parlamentarischen Gremium wiederholt hatte. Während Indien Krypto-Aktivitäten besteuert und die Einhaltung von Anti-Geldwäsche-Vorschriften verlangt, verfügt der Sektor weiterhin über keinen formalen gesetzlichen Status, wodurch Anleger Betrug und anderen Risiken ausgesetzt sind. Indien hat seit der Ausrichtung des G20-Gipfels im Jahr 2023 Interesse an der Entwicklung nationaler Krypto-Vorschriften signalisiert, als es sich für einen koordinierten globalen Ansatz einsetzte und das IMF-FSB-Synthesepapier unterstützte, das eine umfassende Krypto-Regulierung anstelle pauschaler Verbote empfahl.

Parlamentarisches Gremium empfiehlt übergangsweise Krypto-Aufsicht

Am 23. Juli 2026 reichte Indiens Parlamentarischer Finanzausschuss den Bericht Nr. 36 ein, in dem ein übergangsweiser Regulierungsrahmen für Krypto-Vermögenswerte und VDAs empfohlen wird. Der Ausschuss erklärte, dass eine anerkannte SRO eingerichtet werden sollte, um die Branche bis zum Erlass eines umfassenden gesetzlichen Rahmens zu beaufsichtigen.

Gemäß dem Vorschlag würde die SRO unter der Aufsicht entweder der RBI oder der Securities and Exchange Board of India (SEBI) fungieren. Zu ihren Verantwortlichkeiten würden Anlegersicherheit, Governance-Standards, Transparenz, Offenlegungspflichten, Compliance, Trennung von Kundengeldern und Beschwerdemanagement gehören.

Die Empfehlung soll eine übergangsweise Aufsicht bieten, während die Regierung umfassendere Gesetzgebungen für digitale Vermögenswerte prüft. Sie zielt auch darauf ab, die Behandlung von VDAs, Kryptowährungen, tokenisierten Wertpapieren und Krypto-bezogenen Anlageprodukten innerhalb von Indiens sich entwickelnder Regulierungsstruktur zu klären. Der SRO-geführte Ansatz würde einen Wandel von der regulatorischen Unklarheit darstellen, die seit der Aufhebung eines RBI-Rundschreibens durch Indiens Obersten Gerichtshof im März 2020 andauerte, das Banken untersagt hatte, Geschäfte mit Krypto-Unternehmen abzuwickeln, wodurch die Branche effektiv ohne eine dedizierte gesetzliche Aufsichtsbehörde agieren musste.

Regulierungslücke setzt Krypto-Anleger Risiken aus

Die Empfehlungen des Ausschusses folgen erneuten Warnungen der RBI, die auf Risiken durch Krypto-Vermögenswerte für die finanzielle Stabilität, die geldpolitische Souveränität, die Geldwäschebekämpfung, die Verhinderung von Terrorismusfinanzierung und die Steuereintreibung verwiesen hat.

Indien erhebt derzeit einen Steuersatz von 30 % auf Gewinne aus Kryptowährungen sowie eine Quellensteuer von 1 %, sogenannter TDS, auf bestimmte Transaktionen. Krypto-Unternehmen unterliegen zudem Anforderungen zur Geldwäschebekämpfung. Der Branche fehlt jedoch weiterhin ein dedizierter gesetzlicher Rahmen, der regelt, wie Krypto-Vermögenswerte ausgegeben, gehandelt, vermarktet oder von Anlegern gehalten werden sollen.

Trotz dieser Unsicherheit hat sich Indiens Krypto-Markt deutlich vergrößert. Schätzungen aus der Quelle reichen von etwa 39 Millionen KYC-verifizierten Anlegern, die Mitte 2026 rund ₹20.437 Crore bzw. 2,4 Milliarden US-Dollar an Vermögenswerten hielten, bis hin zu über 119 Millionen Krypto-Eigentümern.

Jüngste Durchsetzungsmaßnahmen haben zudem die vom Ausschuss identifizierten Risiken unterstrichen. Im Juli 2026 untersuchte die Enforcement Directorate einen Krypto-Betrug in Höhe von ₹337 Crore, in den angebliche „Key Opinion Leaders" verwickelt waren, denen vorgeworfen wird, Anleger durch rabattierte Token-Schemata getäuscht zu haben. Solche Fälle stützen den Aufruf des Ausschusses nach einem übergangsweisen, SRO-geführten Rahmenwerk zur Stärkung des Anlegerschutzes, bis eine umfassende Krypto-Gesetzgebung eingeführt wird.

Ausschuss fordert Klarheit bei VDAs, NFTs, DeFi und tokenisierten Wertpapieren

Das Gremium empfahl zudem, dass die Regierung prüfen sollte, ob ein separater gesetzlicher Rahmen für Kryptowährungen, Non-Fungible Tokens (NFTs) und Decentralised Finance (DeFi)-Token erforderlich ist.

Es erklärte, dass künftige Wertpapiergesetze technologiesneutral bleiben sollten, damit tokenisierte Wertpapiere, die über Distributed-Ledger-Technologie oder Blockchain-Netzwerke ausgegeben oder erfasst werden, in den angemessenen regulatorischen Geltungsbereich fallen, ohne Schlupflöcher zu schaffen.

Der Ausschuss forderte ferner mehr Klarheit in den gesetzlichen Definitionen von VDAs. Er rief auch zur Klärung auf, ob tokenisierte Wertpapiere, die von Kryptowährungsbörsen ausgegeben werden, und Krypto-Anlageprodukte unter den vorgeschlagenen Securities Market Code fallen würden.

Kurzfristig wird erwartet, dass das Finanzministerium, die RBI, die SEBI und die FIU IND die Empfehlungen des Ausschusses bewerten und ein SRO-geführtes Rahmenwerk durch regulatorische Leitlinien prüfen. Wenn angenommen, könnte der Vorschlag Indiens Krypto-Aufsicht stärken, den Anlegerschutz verbessern, die Tokenisierung unterstützen und eine Grundlage für eine umfassendere Gesetzgebung zu digitalen Vermögenswerten durch 2026 und 2027 schaffen. Indiens Ansatz wird neben vergleichbaren Rahmenwerken wie der EU-Verordnung über Markets in Crypto-Assets beobachtet, die 2024 mit einer schrittweisen Umsetzung begann, während Gerichtsbarkeiten weltweit ihre Aufsicht für eine schnell wachsende Anlageklasse kalibrieren.