Die Entscheidung des Amtsenthebungsgerichts des Senats, die Abstimmungsschwelle für die Verurteilung von Vizepräsidentin Sara Duterte-Carpie zu senken, könnte Rechenschaftspflicht verfahrenstechnisch möglich machen, doch Analysten sagten, die Wiederherstellung des Vertrauens der Investoren erfordere glaubwürdige Anti-Korruptionsmaßnahmen und eine stärkere Kontrolle der öffentlichen Ausgaben.

„Der Ausschluss von Senatoren, die rechtlich nicht teilnehmen können, kann Rechenschaftspflicht verfahrenstechnisch umsetzbar machen“, sagte Ser Percival K. Peña-Reyes, Wirtschaftsprofessor an der Ateneo de Manila University, gegenüber BusinessWorld per SMS. „Die entscheidende Frage ist, dass die Abstimmungsschwelle die Richter widerspiegeln sollte, die tatsächlich in der Lage sind, ihre verfassungsmäßige Funktion auszuüben, während ordentliches Verfahren und Legitimität gewahrt bleiben“, fügte er hinzu.

Der Senat, als Amtsenthebungsgericht tagend, entschied letzte Woche, dass nur die Senator-Richter, die bei der Verkündung des Urteils teilnehmen können, bei der Bestimmung der für eine Verurteilung erforderlichen Zweidrittelmehrheit gezählt werden. Die Entscheidung ersetzte eine frühere Auslegung, die 16 Stimmen auf Basis der vollen 24-köpfigen Zusammensetzung der Kammer verlangte. Bleiben 20 Senator-Richter teilnahmeberechtigt, wären für eine Verurteilung 14 Stimmen erforderlich. Die Zweidrittelanforderung ist in der Verfassung verankert, und eine Verurteilung zieht die einzigen Strafen nach sich, die sie in Amtsenthebungsfällen vorsieht – die Amtsenthebung und die Unfähigkeit, ein Amt unter der Republik zu bekleiden.

Ma. Ella C. Oplas, Wirtschaftsprofessorin an der De La Salle University, sagte, die Art der Durchführung des Verfahrens sei ebenso wichtig wie die angepasste Abstimmungsanforderung. Das öffentliche Auftreten der Senatoren, so sagte sie BusinessWorld per Facebook Messenger, gebe Aufschluss über ihre Entscheidungsfindung und könne die Anlegerstimmung bereits beeinflussen.

Die wirtschaftlichen Folgen des Hochwasserschutz-Skandals

Herr Peña-Reyes sagte, der Hochwasserschutzkandal veranschauliche die wirtschaftlichen Folgen schwacher Regierungsführung, und verwies auf Projektverzögerungen, beeinträchtigte öffentliche Ausgaben und deren Auswirkungen auf das Wachstum.

Tausende Hochwasserschutzprojekte im Wert von mehr als 545 Mrd. Peso stehen aufgrund von Vorwürfen mangelhafter Bauausführung, Überteuerung und Nichtumsetzung unter Aufsicht. Hochwasserschutz ist auf den Philippinen von besonderer Bedeutung, wo Taifune und jahreszeitliche Monsunregen die Leistung dieser Projekte zu einem ständigen öffentlichen Anliegen machen.

Der Skandal führte auch zu hochrangigen Verhaftungen. Senator Jose P. Ejercito Estrada, Jr., weithin bekannt als Jinggoy Estrada, wurde am 1. Juni im Zusammenhang mit einem Plünderungsverfahren festgenommen, das mutmaßliche Schmiergelder aus Hochwasserschutzprojekten betrifft. Dem früheren Parlamentspräsidenten Ferdinand Martin G. Romualdez wurde am 7. September ein Haftbefehl in einem separaten Plünderungsverfahren über 7,4 Mrd. Peso zugestellt. Er hat sich für nicht schuldig erklärt.

Frau Oplas sagte, die Verhaftungen hätten wenig getan, um die Glaubwürdigkeit der Regierung wiederherzustellen, und verwies darauf, dass einige Filipinos die Verhaftung von Herrn Romualdez als reine Show betrachteten. Ein langwieriges Amtsenthebungsverfahren, warnte sie, könne die Wahrnehmung verstärken, dass politische Erwägungen die Institutionen des Landes beeinflussen.

Investoren würden die Anti-Korruptionskampagne der Regierung ernster nehmen, wenn Rechenschaftspflicht mächtige Amtsträger erfasse und zu Verurteilungen führe, fügte sie hinzu.

„Nicht nur die Investoren, sondern auch die demoralisierten Filipinos“, sagte Frau Oplas. „Wir wollen Ergebnisse [dieses Amtsenthebungsverfahrens] sehen, weil wir Millionen von Peso für diese Theatralik verschwendet haben. Wir brauchen eine Verurteilung und Inhaftierung eines ‚großen Fisches‘, um unseren Glauben an die Justiz und die Regierung wiederherzustellen.“

Während das Verfahren Rechenschaftspflicht adressiere, so fügte sie hinzu, verursache sein langer Verlauf auch wirtschaftliche Kosten, indem er Zeit und Ressourcen beanspruche, die anderen Prioritäten gewidmet werden könnten.

Konkurrierende legislative Prioritäten

Das Amtsenthebungsverfahren läuft, während der Senat über den vorgeschlagenen Staatshaushalt 2027, die reguläre Gesetzgebungsarbeit und die Arbeit seines Ad-hoc-Ausschusses zur Belebung von Investitionen und nachhaltigem Wirtschaftswachstum (RISE) berät.

Der erste Ausschusstermin identifizierte Korruption als großes wirtschaftliches Problem, wobei Senatspräsident Sherwin T. Gatchalian Schätzungen von 2,7 Billionen Peso an tatsächlichen und entgangenen Verlusten infolge von Korruption und Inflation vorlegte.

„Die Ergebnisse des Senats-RISE-Ausschusses zeigen uns eine nüchterne Realität: Korruption ist nicht nur eine ethische Frage; sie ist eine Wirtschaftskrise“, sagte Dennis C. Coronacion, Vorsitzender des Fachbereichs Politikwissenschaft der University of Santo Tomas, per Messenger. „Wenn wir in nur einem Jahr 2,75 Billionen Peso durch Kor und Inflation verlieren, sehen wir die direkte Auslöschung unseres wirtschaftlichen Potenzials. Das auffälligste Beispiel ist, wie sie Infrastruktur lähmt und ausländische Investoren vertriebt, die sich weigern, eine Korruptionssteuer zu zahlen.“

Herr Peña-Reyes sagte, der Haushalt 2027 biete der Regierung die Gelegenheit, ihr Bekenntnis zur Haushaltsdisziplin und Rechenschaftspflicht zu demonstrieren.

„Der Staatshaushalt ist der Ort, an dem die Prioritäten der Regierung messbar werden“, sagte er. „Transparente Mittelzuweisungen, wettbewerbsorientierte Beschaffung, realistische Projektkosten und strenge Umsetzungsüberwachung können zeigen, dass öffentliches Geld öffentlichen Wert schafft.“

Herr Coronacion warnte, dass das Verfahren nur wenig Zeit für legislative Arbeit an strukturellen wirtschaftlichen Problemen lassen könnte, selbst bei Anpassungen am Senatskalender. Der Senat hat ganztägige Amtsenthebungsverhandlungen für den 1. und 2. Oktober, den 5. bis 9. Oktober und den 12. bis 15. Oktober angesetzt.

„Es reicht nicht aus, einfach nur Multitasking zu betreiben“, sagte er. „Der Senat muss sicherstellen, dass die intensive Prüfung des Missbrauchs öffentlicher Mittel im Amtsenthebungsverfahren gleichzeitig in institutionelle Reformen im Haushalt 2027 umgesetzt wird.“

Herr Peña-Reyes sagte, ein funktionierendes und unabhängiges Justizsystem würde solche Reformen stärken und die Glaubwürdigkeit der Regierung bei Investoren festigen.

Herr Coronacion sagte, politische Streitigkeiten dürften die wirtschaftliche Agenda nicht verdrängen, und warnte, dass Investitionen, Beschäftigung und Maßnahmen zur Inflationsbekämpfung leiden könnten, wenn strukturelle Reformen vernachlässigt würden.

Berichterstattung von Francessca S. Abalos; ursprünglich veröffentlicht von BusinessWorld.