Bei den Vereinten Nationen werden die Verhandlungen über den Net-Zero-Rahmen (NZF) für die internationale Schifffahrt wieder aufgenommen – ein wegweisendes Klimaabkommen, das die weltweit erste globale CO2-Bepreisung für Emittenten einführen würde. Die Internationale Seeschifffahrtsorganisation (IMO) tritt vom 1. bis 4. September in London in einer Arbeitsgruppe (ISWG-GHG-22) zusammen.

Die Gespräche finden vor dem Hintergrund geopolitischer Konflikte statt, die die Abhängigkeit der Schifffahrt von fossilen Brennstoffen offengelegt haben, sowie einer zunehmenden Klima Destabilisierung. Der anhaltende Krieg im Nahen Osten stört weiterhin die Öllieferströme und hält die Brennstoffkosten für die Schifffahrt hoch. Zugleich hat eine schwere Dürre am Panamakanal und am Rhein – verschärft durch die Klimakrise – in den letzten Tagen die Durchfahrt von Schiffen auf diesen kritischen Handelsrouten erheblich eingeschränkt. Die Einsätze sind hoch: Nach IMO-Schätzungen verursacht die internationale Schifffahrt rund 3 % der weltweiten Treibhausgasemissionen, und diese Emissionen steigen mit wachsenden Handelsvolumina weiter an.

Warum das wichtig ist: Die anstehende Sitzung ist ein großer Test dafür, ob es bei der IMO noch eine entscheidende Mehrheit gibt, die den NZF in seiner jetzigen Form – einschließlich eines Einnahmen generierenden CO2-Preises – unterstützt, bevor später in diesem Jahr über die Annahme verhandelt wird. Bei der letzten Verhandlungsrunde im April (MEPC 84) unterstützten 55 Länder den NZF in seiner jetzigen Form, während 51 Länder eine Wiedereröffnung des Rahmens für wesentliche Änderungen befürworteten (schwächere Ziele und kein CO2-Preis).

Der NZF soll die Branche dem Klimaversprechen der IMO aus dem Jahr 2023 näherbringen: eine auf faire Weise erreichbare Netto-Null bis etwa 2050.

Bei ISWG-GHG-22 werden die Länder über zentrale, noch unentschiedene Politikdetails verhandeln, darunter saubere Energien und die Verwaltung und Verwendung der CO2-Preiseinnahmen im geschätzten Wert von 10–15 Milliarden US-Dollar pro Jahr. Mehrere Länder (Brasilien, Kenia, die DR Kongo, die Salomonen, Tuvalu, Kiribati, Nauru, Palau und Vanuatu) haben ihre Vorstellungen für den künftigen IMO-Fonds vorgelegt.

Die Regierungen werden außerdem Vorschläge für alternative Wege im Umgang mit dem NZF erörtern: eine Stärkung zu einer Pauschalabgabe (Tuvalu); die Fortführung des Rahmens in seiner jetzigen Form (Australien, Kanada, Südafrika, das Vereinigte Königreich); eine verzögerte Ambition bei Beibehaltung des CO2-Preises (Brasilien); eine Abschwächung der CO2-Intensitätsziele und Streichung des CO2-Preises (Japan); oder im Wesentlichen die Aufgabe jeder meaningfulvollen globalen Klimaregulierung (Liberia).

Expertinnen und Experten haben durchgehend davor gewarnt, dass ein Wegfall des CO2-Preises der Energiewende des Sektors schwer schaden und die Anfälligkeit der Entwicklungsländer für wirtschaftliche Schocks erhöhen würde. Ohne CO2-Preis würde die Volatilität der Brennstoffpreise steigen, die Einführung sauberer Energien würde sich verlangsamen und die Einnahmen für einen gerechten Übergang würden wegfallen. Ein Wegfall des CO2-Preises dürfte zudem die Unterstützung der Entwicklungsländer verfehlen, die den Zugang zu kritischer Finanzierung verlieren würden – was die derzeitige Blockade bei der IMO aufrechterhielte.

Der ehrenwerte Simon Kofe, Minister für Verkehr, Energie, Kommunikation und Innovation von Tuvalu, sagte: "Tuvalu unterstützt entschieden die Annahme des Net-Zero-Rahmens in diesem Jahr. Das Abkommen ist ein Kompromiss, der Jahre zäher Verhandlungen erfordert hat, und offen gesagt bleibt uns keine Zeit, länger zu warten. Sollten wir den NZF erneut verhandeln, dann nur, um die klimatische Ambition zu erhöhen und nicht, um ihn weiter zu schwächen. Tuvalus NZF-Vorschlag basiert auf dem, was die Wissenschaft als notwendig erachtet, um die Klimakrise für die am meisten gefährdeten Länder wirksam einzudämmen."

Kristina Vogt, Senatorin für Wirtschaft, Häfen und Transformation der Freien Hansestadt Bremen, Deutschland, sagte: "Klimaschutz in der Schifffahrt ist der Weg, wie wir die Zukunft eines Hafenstandorts wie Bremen sichern. Investitionen in saubere Antriebe und grüne Brennstoffe sichern Wertschöpfung und Arbeitsplätze für Jahrzehnte. Deshalb unterstützen wir den Aufruf zu einem ambitionierten und verbindlichen Net-Zero-Rahmen. Bremen gestaltet diesen Wandel aktiv mit."

Sapphire Ross, Policy Officer bei Opportunity Green, sagte: "Bei den Sitzungen dieser Woche in der Internationalen Seeschifffahrtsorganisation entscheidet sich, ob der Plan zur Verringerung der Schifffahrtsemissionen – der Net-Zero-Rahmen – Gestalt annimmt oder verwässert wird. Die Regierungen müssen glatte Umsetzungsrichtlinien für den im April 2025 beschlossenen NZF entwickeln und nicht nach Wegen suchen, ihn aufzuweichen. Die Schifffahrt kann nicht behaupten, sich auf einem glaubwürdigen Netto-Null-Pfad zu befinden, und weiterhin auf Lösungen setzen, die die Emissionen nicht wirksam senken. Zugleich muss der Übergang echte Anreize zur Abkehr von fossilen Brennstoffen erhalten und sicherstellen, dass Gelder die Entwicklungsländer erreichen – insbesondere kleine Inselentwicklungsstaaten und am wenigsten entwickelte Länder –, die am wenigsten zu dieser Krise beigetragen haben, aber ihre größten Auswirkungen erleiden. Die Entscheidungen in diesem Saal werden Folgen haben, die weit über die Schifffahrt hinausgehen."

Lukas Leppert, Präsident der Clean Shipping Coalition, sagte: "Weniger ambitioniert als von uns erhofft, bedeutet die breite politische Unterstützung der Mitgliedstaaten für den NZF dennoch, dass er das beste verfügbare Instrument ist, um die Ziele der Treibhausgasstrategie der IMO zu Klima, Dekarbonisierung und einem gerechten und ausgewogenen Energiewandel für die Schifffahrtsbranche zu erreichen, und er muss von der IMO in diesem Dezember angenommen werden. Als Ergebnis mehrerer Verhandlungsrunden ist der NZF nach jedem Maßstab bereits ein akzeptabler Kompromiss. Jede weitere Schwächung würde zu einem weniger wirksameren, langsameren und teureren Übergang führen."

Dr. Dola Oluteye, Senior Fellow am University College London Energy Institute und Gründerin des Professional African Technical Network Advisory (PATNA), sagte: "Afrikas wachsende Unterstützung für den im April beschlossenen Net-Zero-Rahmen überrascht nicht. Die Fähigkeit, einen verlässlichen Einnahmenstrom zu generieren, verleiht dem Rahmen einen klaren Vorteil gegenüber allen anderen Optionen auf dem Tisch. Die afrikanischen Länder kommen in diesem September mit konkreten Vorschlägen zur Arbeitsweise des künftigen Fonds zur IMO und zeigen damit ihren Willen, das Abkommen in diesem Jahr angenommen zu sehen."

Boudewijn Siemons, CEO des Hafens Rotterdam, sagte: "Der Hafen Rotterdam appelliert nachdrücklich an die Fortführung der Gespräche über einen globalen Rahmen für Treibhausgasemissionen im maritimen Sektor, der dazu beitragen wird, die in der Treibhausgasstrategie der Internationalen Seeschifffahrtsorganisation von 2023 festgelegten Ziele zu erreichen. Angesichts der naturgemäß internationalen Ausrichtung der Schifffahrt ist es entscheidend, weltweit gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen. Wir schätzen das Engagement und die Führungsrolle der IMO bei der Förderung des kollektiven Fortschritts hin zu einer nachhaltigen maritimen Zukunft sehr. Wir vertrauen darauf, dass die Delegationen konstruktiv weiterarbeiten werden, um einen breiten Konsens zu erreichen, der unsere gemeinsamen Ambitionen und Verantwortungen widerspiegelt."

Dirk Claus, CEO des Hafens Kiel, sagte: "Der Hafen Kiel hat bereits in Landstrom, digitale Infrastruktur und intelligente Hafenbetriebe investiert, weil wir glauben, dass die Zukunft der Schifffahrt klimaneutral sein muss. Wir rufen die IMO nun auf, bei MEPC 85 einen ambitionierten globalen Rahmen vorzulegen, der langfristige Investitionssicherheit bietet und weitere Verzögerungen vermeidet. Die in diesem Jahr getroffenen Entscheidungen müssen die Kommerzialisierung emissionsfreier Brennstoffe, Schiffe und Infrastruktur bis 2030 beschleunigen und den maritimen Sektor auf Kurs halten, bis 2050 eine vollständige Dekarbonisierung zu erreichen. Die Häfen sind bereit zu liefern – nun muss der globale Regulierungsrahmen dasselbe tun."

Alexander Saverys, CEO von CMBTECH, sagte: "Der Net-Zero-Rahmen wird der Dekarbonisierung der Schifffahrtsbranche einen entscheidenden Schub verleihen. Der maritime Sektor verfügt bereits über die Technologie, das Fachwissen und den Ehrgeiz, im großen Maßstab zu handeln. Was wir jetzt brauchen, sind Partner, die bereit sind, die Führung zu übernehmen, zu investieren und mit Entschlossenheit zu handeln."

Andreas Enger, CEO von Höegh Autoliners, sagte: "Die Regulierungsgrundlage jetzt zu legen, ist entscheidend, um sicherzustellen, dass diese Investitionen die Schifffahrt in die richtige Richtung lenken. Wir unterstützen die IMO nachdrücklich in ihrer Arbeit an ambitionierten mittelfristigen Maßnahmen, die die IMO-Treibhausgasstrategie von 2023 erfüllen und die für den Übergang erforderliche langfristige Sicherheit und Glaubwürdigkeit bieten können."

Felix Leworthy, COO von ETFuels, sagte: "Ein starker IMO-Net-Zero-Rahmen mit wirksamen Anreizen für skalierbare emissionsfreie Brennstoffe kann Milliarden Dollar an geplanten E-Fuel-Investitionen in Bauvorhaben verwandeln. Verzögerung oder Verwässerung riskieren das Gegenteil."

Quellen: Opportunity Green, Clean Shipping Coalition