Das US-Repräsentantenhaus hat den Stop Insider Trading Act verabschiedet, einen Gesetzentwurf, der es Mitgliedern des Kongresses, deren Ehepartnern und unterhaltsberechtigten Kindern verbieten würde, öffentlich gehandelte Aktien zu kaufen.

Die Abgeordneten verabschiedeten den Gesetzentwurf am Mittwoch mit einer Mehrheit von 232–198 Stimmen und überwiesen ihn zur weiteren Beratung an den Senat. Die Abstimmung erfolgt nach Jahren anhaltenden öffentlichen Drucks in Bezug auf den Aktienhandel von Kongressmitgliedern, eine Praxis, die nach einer Analyse der New York Times aus dem Jahr 2022, in der Dutzende von Abgeordneten aufgedeckt wurden, die in Branchen Aktien handelten, die von ihren Ausschüssen beaufsichtigt werden, erneut unter die Lupe genommen wurde. Der Kongress hat trotz mehrerer Vorschläge, die in den letzten Sitzungsperioden eingebracht wurden, kein umfassendes Handelsverbot verabschiedet.

Der republikanische Abgeordnete Bryan Steil aus Wisconsin, der die Gesetzesvorlage initiiert hat, sagte, die Maßnahme „stellt sicher, dass kein Abgeordneter von Insider-Informationen profitieren kann“ und „führt strenge Strafen für jegliche Verstöße ein“.

In einer Rede vor dem Repräsentantenhaus stellte Steil fest, dass bisher kein Gesetzentwurf zu diesem Thema eine solche Gelegenheit im Repräsentantenhaus erreicht habe. Er umriss die Strafen: „Eine Geldstrafe in Höhe von 2.000 $ oder 10 % der Transaktion sowie die Einziehung von Gewinnen. Verstöße würden dazu führen, dass alle realisierten Gewinne eingezogen werden, wenn sie diese Gesetzgebung nicht einhalten.“

Nach den Bestimmungen des Gesetzentwurfs müssten Kongressmitglieder, die bereits Aktien besitzen, vor dem Verkauf eine Frist von sieben Tagen einhalten, was Steil als Abschreckung gegen Insider-Handel bezeichnete. Der STOCK Act von 2012 schreibt bereits vor, dass Abgeordnete Wertpapiergeschäfte innerhalb von 45 Tagen offenlegen müssen, aber Kritiker argumentieren seit langem, dass Offenlegungsanforderungen allein nicht ausreichen, um Interessenkonflikte zu verhindern.

Mehrere Demokraten haben argumentiert, dass die Gesetzgebung nicht weit genug geht, um mögliche Interessenkonflikte anzugehen, da sie es Abgeordneten erlaubt, bereits im Besitz befindliche Aktien zu behalten und zu verkaufen.

„Der [Gesetzentwurf] hat große Schlupflöcher“, sagte Senatorin Elizabeth Warren am Donnerstag. „Abgeordnete können weiterhin Aktien besitzen und verkaufen – das wird das Problem also nicht lösen. Das wird im Senat nicht durchgehen. Kongressmitglieder sollten keine Aktien besitzen, kaufen oder verkaufen.“

Der Stop Insider Trading Act wurde am Donnerstag nach der Verabschiedung im Repräsentantenhaus zur Beratung im US-Senat empfangen. Der Senat hat noch keine Abstimmung über die Maßnahme angesetzt, und ähnliche Vorschläge sind in der Vergangenheit gescheitert, ohne den Senat zu erreichen.

Der Geltungsbereich des Gesetzentwurfs ist enger gefasst als der des vorgeschlagenen Digital Asset Market Clarity Act, einem Gesetzentwurf zur Marktstruktur für Kryptowährungen, der ebenfalls im Senat geprüft wird. Nach dem vorgeschlagenen Text des CLARITY Act könnten alle öffentlichen Beamten der USA bis 2029 daran gehindert werden, digitale Token auszugeben oder zu sponsern. Steils Gesetzentwurf beschränkt sich hingegen auf die Beschränkung von Anlageaktivitäten für Mitglieder des Kongresses und erstreckt sich nicht auf den Präsidenten, den Vizepräsidenten oder deren Familien.

Auch Gesetzgebung zu Prognosemärkten wird geprüft

Der Beschluss des Repräsentantenhauses zum Stop Insider Trading Act folgt auf Steils Unterstützung für einen separaten Gesetzentwurf, der auf die Nutzung von Prognosemarkt-Plattformen wie Kalshi und Polymarket durch Abgeordnete abzielt. Im Juni hatte der Abgeordnete aus Wisconsin den Stop Lawmakers from Predicting Act eingebracht, der bestimmte Beamte, deren Ehepartner und Kinder davon abhalten soll, „auf öffentliche politische Themen und politische Ergebnisse zu wetten“.

Prognosemärkte standen nach mehreren medienwirksamen Vorfällen unter öffentlicher Beobachtung. Ein US-Soldat wurde angeklagt, nachdem er angeblich mehr als 400.000 $ durch Wetten auf die Präsidentschaft von Venezuelas Nicolás Maduro verdient hatte, der im Januar von US-Truppen abgesetzt wurde. Separat soll der Teleprompter-Bediener von Donald Trump durch Kalshi-Ereigniskontrakte, die mit Wörtern und Phrasen aus den Reden des Präsidenten verbunden waren, über 100.000 $ verdient haben.

Wie bei dem Gesetz zum Aktienhandel schlägt die Gesetzgebung zu Prognosemärkten vor, dass Straftäter eine Gebühr von 2.000 $ oder 10 % des Wertes der auf den Plattformen platzierten verbotenen Wetten zahlen müssen.