FCC präzisiert Importverbot für ausländische Wechselrichter: 45X-berechtigte Wechselrichter gelten als inländisch
Wichtige Erkenntnisse
- •Die FCC behandelt Wechselrichter, die für die Steuergutschrift für fortschrittliche Fertigung nach Abschnitt 45X berechtigt sind, nun als inländisch hergestellt und ersetzt damit die bisherige Anforderung von 65 % US-Content.
- •Sowohl kabelgebundene als auch drahtlose Wechselrichter fallen unter das Importverbot, da befürchtet wird, dass ausländische Gegner aus der Ferne auf die Geräte zugreifen könnten.
- •Nur internationale Wechselrichter mit bedingter FCC-Genehmigung dürfen in die USA eingeführt werden – eine Einstufung, die die Einreichung eines Antrags bei der Kommission erfordert.
- •Die Beschränkung gilt sofort für neue Wechselrichtermodelle, während bereits installierte oder zuvor von der FCC genehmigte Geräte nicht betroffen sind und weiterbetrieben werden dürfen.
- •Das Dept. of War kam zu dem Schluss, dass im Ausland hergestellte Wechselrichter, die für Steuergutschriften für saubere Energie berechtigt sind, keine unannehmbaren Risiken für die nationale Sicherheit darstellen, und verwies darauf, dass Empfänger der 45X-Gutschrift bereits keine materielle Unterstützung von verbotenen ausländischen Einrichtungen erhalten dürfen.
Die Federal Communications Commission (FCC) hat zwei Klarstellungen zu ihrem Importverbot für im Ausland hergestellte Wechselrichter veröffentlicht, in denen ausgeführt wird, wie „inländisch hergestellt“ definiert ist, und bestätigt, dass sowohl kabelgebundene als auch drahtlose Modelle unter die Beschränkung fallen.
Die Kommission hat im Ausland hergestellte Wechselrichter im vergangenen Monat auf eine Liste von Kommunikationsprodukten und -dienstleistungen gesetzt, die sie als Risiko für die nationale Sicherheit einstuft – ein Verzeichnis, das die FCC gemäß dem Secure and Trusted Communications Networks Act von 2019 führt – und dabei angebliche Schwachstellen in Lieferkette und Cybersicherheit der elektrischen Infrastruktur angeführt. Nach dieser Regelung dürfen nur internationale Wechselrichter, die eine bedingte Genehmigung der FCC erhalten haben, in die USA eingeführt werden – eine Einstufung, die die Einreichung eines Antrags bei der Kommission erfordert.
Die erste Klarstellung bestimmt neu, was als ausländisch hergestellt gilt. Zuvor definierte die FCC einen inländischen Wechselrichter als ein Gerät mit 65 % US-Content, ein Schwellenwert, der auf Berechnungen gemäß dem Build America Buy America Act beruhte, laut Norton Rose Fulbright. Dieses Gesetz von 2021 legt Anforderungen an den US-Content bei bundfinanzierten Infrastrukturprojekten fest. Nach Eingaben des Dept. of War erklärt die Kommission nun, dass Wechselrichter, die für die Steuergutschrift für fortschrittliche Fertigung (45X) berechtigt sind, als inländisch hergestellt behandelt werden. Abschnitt 45X, der durch den Inflation Reduction Act von 2022 geschaffen wurde, sieht Steuergutschriften pro Einheit für die Herstellung von Komponenten für saubere Energie vor, etwa Solarmodule, Teile von Windturbinen, Batterien und Wechselrichter.
Das Dept. of War erklärte, dass im Ausland hergestellte Wechselrichter, die für Steuergutschriften für saubere Energie berechtigt sind, für die nationale Sicherheit des Landes „keine unannehmbaren Risiken“ darstellen. Herstellern, die die 45X-Gutschrift in Anspruch nehmen, ist es bereits untersagt, materielle Unterstützung von einer verbotenen ausländischen Einrichtung zu erhalten. Auf dieser Grundlage hat die Trump-Regierung entschieden, dass im Ausland hergestellte Wechselrichter, die Abschnitt 45X erfüllen, für eine inländische Produktionssteuergutschrift qualifiziert sind und daher als „inländisch hergestellt“ gelten – unabhängig von der Nationalität des herstellenden Unternehmens.
Die zweite Klarstellung bestätigt, dass sowohl kabelgebundene als auch drahtlose Wechselrichter vom Verbot erfasst werden. Die Kommission hatte zuvor Bedenken gegenüber Wechselrichtern geäußert, auf die ausländische Gegner aus der Ferne zugreifen könnten, und das Dept. of War stellte fest, dass dies drahtlos oder über Ethernet oder ähnliche Verbindungen geschehen könnte. Wechselrichter, die den von Solarmodulen und Batterien erzeugten Gleichstrom in netzkompatiblen Wechselstrom umwandeln, verfügen üblicherweise über solche Konnektivität für Fernüberwachung und -steuerung.
Die Beschränkung tritt sofort für neue Wechselrichtermodelle in Kraft. Bereits installierte und/oder zuvor von der FCC genehmigte Wechselrichter sind nicht betroffen und dürfen in den USA weiterhin betrieben werden.
