Die Botschafter der Europäischen Union erzielten am 23. Juli 2026 eine politische Einigung über das 21. Sanktionspaket gegen Russland und weiteten damit Beschränkungen in den Bereichen Banken, Kryptowährungen, Energie, Schifffahrt, Handel und Militärproduktion aus. Die Maßnahmen nehmen 218 Personen und Einrichtungen in die EU-Sanktionslisten auf. Bevor das Paket rechtlich in Kraft tritt, folgen technische Arbeiten und ein schriftliches Annahmeverfahren.

Die EU hat seit Russlands umfassender Invasion der Ukraine im Februar 2022 regelmäßig Sanktionspakete auf den Weg gebracht und damit auf Maßnahmen aufgebaut, die erstmals nach der Annexion der Krim im Jahr 2014 eingeführt wurden. Jede weitere Runde zielte darauf ab, Umgehungswege zu schließen, die nach früheren Beschränkungen entstanden waren, wodurch die Bekämpfung von Ausweichkanälen zu einem prägenden Merkmal des Sanktionsregimes wurde.

Das jüngste Paket unterstellt 94 Finanzinstitute und die Moscow Exchange vollständigen Beschränkungen, während 32 Banken vom SWIFT-Nachrichtennetzwerk getrennt werden. SWIFT bildet die Grundlage für grenzüberschreitende Zahlungsnachrichten, die von Tausenden Banken weltweit genutzt werden; der Ausschluss von Instituten zwingt sie dazu, auf langsamere und weniger standardisierte Alternativen zurückzugreifen. Neue Transaktionsverbote erfassen zudem weitere Krypto-Betreiber und Plattformen, die mit Sanktionsumgehung in Verbindung stehen.

Finanz- und Krypto-Beschränkungen verschärft

EU-Vertreter haben zunehmend kleinere Finanzinstitute und Krypto-Netzwerke ins Visier genommen, die nach früheren Bankenbeschränkungen als Ausweichkanäle entstanden, nachdem größere russische Banken vom Zugang zu westlichen Märkten abgeschnitten worden waren. Russische Unternehmen stützten sich auf alternative Zahlungswege — darunter Korrespondenzbankbeziehungen in Drittländern wie China, der Türkei und den Vereinigten Arabischen Emiraten — und die neuen Regeln sollen weitere dieser Kanäle schließen.

Die Sanktionen weiten Transaktionsverbote auf Krypto-Plattformen und Finanzakteure innerhalb und außerhalb Russlands aus. Diese Beschränkungen können EU-Unternehmen daran hindern, gelisteten Einrichtungen Gelder, Dienstleistungen oder andere wirtschaftliche Ressourcen bereitzustellen. Die endgültigen Rechtsdokumente werden jedes betroffene Unternehmen und jede betroffene Plattform benennen.

Krypto-Dienstleistungen waren bereits Bestandteil früherer Sanktionspakete. Das 20. Paket verbot in Russland ansässige Anbieter, die Krypto-Transfers und -Börsengeschäfte ermöglichten, und untersagte außerdem Transaktionen mit RUBx, einer Kryptowährung, die mit russischer Zahlungstätigkeit verbunden ist. Das jüngste Paket erweitert diesen bestehenden Ansatz, statt Krypto-Kontrollen von Grund auf neu einzuführen.

EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas sagte, die Maßnahmen erfassten mehr als 100 Banken und Krypto-Betreiber, und bezeichnete die Runde als die größte des Blocks seit vier Jahren.

EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen begrüßte die Einigung in einer am 23. Juli 2026 auf X (Twitter) veröffentlichten Erklärung:

I welcome the agreement on the 21st sanctions package against Russia. At a time when Ukraine has built military momentum, our sanctions continue to weaken the economic foundations of Russia's war effort. We're adding 32 more Russian banks to our transaction ban list. As well…

— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) July 23, 2026

https://x.com/vonderleyen/status/2080192931957203397

Finanzielle Beschränkungen erstrecken sich auch auf Ölhändler, die über Drittländer operieren und die EU-Vertreter als mögliche Wege für die Verschiebung russischer Gelder und Energieerlöse identifiziert haben. Das Paket verknüpft damit Bankenbeschränkungen direkt mit Energie- und Handelskontrollen.

Ölpreisobergrenze bleibt bei $44.10

Die EU-Mitglieder einigten sich darauf, die Preisobergrenze für russisches Öl für weitere 12 Monate bei $44.10 pro Barrel einzufrieren. Der im Dezember 2022 eingeführte Preisobergrenzenmechanismus der G7 erlaubt westlichen Unternehmen, Transport-, Versicherungs- und andere Dienstleistungen für russisches Öl nur dann zu erbringen, wenn es zum vereinbarten Höchstpreis oder darunter verkauft wird. Die Entscheidung verhindert eine automatische Anpassung im Fall globaler Preissteigerungen. Russisches Öl wurde zum Zeitpunkt der Einigung der Botschafter oberhalb der Obergrenze gehandelt.

Die Sanktionen nehmen mehr als 40 Schiffe ins Visier, die mit Russlands sogenannter Schattenflotte verbunden sind — einem losen Netzwerk alternder, häufig schlecht versicherter Tanker, das Moskau nach Angaben westlicher Vertreter nutzt, um Rohöl außerhalb des Preisobergrenzenrahmens zu transportieren. Beschränkungen betreffen außerdem Bunkerunternehmen, Häfen, Raffinerien und andere Einrichtungen, die Ölexporte unterstützen. Frühere EU-Maßnahmen hatten bereits Hunderte von Schiffen erfasst, die zur Umgehung von Schifffahrts- und Preiskontrollen genutzt wurden.

Verhandlungskompromisse unter Mitgliedstaaten

Die Verhandlungen erforderten mehrere Kompromisse unter den 27 EU-Mitgliedstaaten, da Sanktionsbeschlüsse Einstimmigkeit verlangen. Griechenland erreichte eine einjährige Ausnahme, die es Unternehmen erlaubt, russisches Flüssigerdgas an Kunden außerhalb der EU zu transportieren; daran gekoppelt ist ein automatischer Verlängerungsmechanismus.

Weitere vorgeschlagene Maßnahmen wurden während der Gespräche geändert. Die Mitgliedstaaten strichen geplante Beschränkungen für einige russische Fischimporte und schwächten ein vorgeschlagenes Einreiseverbot für russische Soldaten ab. Bulgarien erreichte zudem die Streichung zweier Namen aus dem endgültigen Entwurf.

Militär- und Handelsbeschränkungen

Das Paket beschränkt Ausfuhren im Zusammenhang mit Drohnenausrüstung, Systemen der elektronischen Kampfführung, Metallen und Legierungen, die in der Militärproduktion verwendet werden. Mehr als 50 militärisch-industrielle Einrichtungen werden neu gelistet, weil sie mit Waffen und der Produktion von Langstreckendrohnen verbunden sind.

Das schriftliche Annahmeverfahren wird festlegen, wann die Maßnahmen rechtlich in Kraft treten. Gelistete Krypto-Plattformen, Banken, Schiffe und Unternehmen werden anschließend in den veröffentlichten EU-Rechtsakten erscheinen.