Die Europäische Union hat sich auf ein neues Sanktionspaket gegen Russland geeinigt, das Banken, Krypto-Betreiber, den Ölhandel und Schifffahrtsaktivitäten ins Visier nimmt, die mit Moskaus Krieg in der Ukraine verbunden sind.

EU billigt 21. Sanktionspaket gegen Russland

EU-Gesandte haben nach wochenlangen Verhandlungen zwischen den Mitgliedstaaten das 21. Sanktionspaket des Blocks gebilligt. Die Maßnahmen betreffen 218 Personen und Einrichtungen und machen es zur größten Sanktionsrunde der EU gegen Russland seit vier Jahren. Das Paket setzt das eskalierende Sanktionsprogramm der EU fort, das nach Moskaus Invasion der Ukraine im Februar 2022 eingeleitet wurde und die Beschränkungen für russische Finanz-, Energie- und Handelsaktivitäten schrittweise verschärft hat.

Die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas sagte, das Paket konzentriere sich auf zentrale Finanz- und Energiekanäle. Sie schrieb: „We've hit more than a hundred banks and crypto operators, over 40 shadow fleet vessels, and several oil refineries in Russia and Belarus, who help keep Moscow's war going.“ Die Schattenflotte — ein Netzwerk älterer Tanker, die außerhalb westlicher Versicherungs- und Regulierungsaufsicht operieren — spielt eine zentrale Rolle bei Russlands Bemühungen, Rohöl oberhalb der Preisobergrenze zu exportieren.

Quelle: Reuters

Die Maßnahmen umfassen das Einfrieren von Vermögenswerten, Reiseverbote und Transaktionsbeschränkungen. Sie richten sich gegen Unternehmen, Einzelpersonen und Netzwerke, denen vorgeworfen wird, Russland dabei zu helfen, Handel, Finanzierung und Energieflüsse während des Ukraine-Kriegs aufrechtzuerhalten.

Der Präsident des Europäischen Rates, Antonio Costa, sagte, das Paket ziele auf „energy, financial services, crypto, and trade“ ab. Der Einigung waren Bedenken einiger Mitgliedstaaten vorausgegangen, dass bestimmte Beschränkungen EU-Unternehmen stärker schaden könnten als Russland — eine wiederkehrende Spannung im Sanktionsprogramm, die frühere Pakete verlangsamt hat.

Russische Banken und Krypto-Betreiber sehen sich zusätzlichen Beschränkungen gegenüber

Die Sanktionen erhöhen den Druck auf Russlands Bankensektor. Diplomaten zufolge listet das Paket 94 russische Finanzinstitute, überwiegend Banken, sowie die Moskauer Börse.

Damit steigt die Gesamtzahl der sanktionierten russischen Banken auf mehr als 100. Nach den von EU-Diplomaten genannten Zahlen entspricht dies mehr als der Hälfte der 213 international angebundenen Kreditgeber Russlands.

Das Paket verhängt außerdem separate Transaktionsverbote gegen 32 Banken. Diese Beschränkungen würden die betroffenen Kreditgeber von SWIFT abschneiden, dem globalen Finanznachrichtensystem, das für Zahlungsanweisungen genutzt wird.

Russlands größte Banken wurden kurz nach der Invasion der Ukraine im Jahr 2022 von SWIFT ausgeschlossen. Die neuen Maßnahmen weiten diesen Ansatz auf kleinere und regionale Kreditgeber aus, die zur Aufrechterhaltung von Finanzströmen beigetragen haben — und schließen Lücken, da russische Importeure und Exporteure Zahlungen zunehmend über nicht sanktionierte Institute abwickelten.

Auch Krypto-Betreiber sind erfasst, da EU-Beamte sagen, russische Unternehmen hätten Netzwerke für digitale Vermögenswerte genutzt, um Zahlungskanäle aufrechtzuerhalten. Das Paket nimmt Krypto-Unternehmen und Ölhandelsplattformen in die Liste der Transaktionsverbote auf. Russlands Nutzung von Kryptowährungen für grenzüberschreitende Abwicklungen hat zugenommen, da traditionelle Bankkanäle enger wurden; russische Beamte unterstützen öffentlich Krypto-Gesetzgebung zur Erleichterung des internationalen Handels.

Die Sanktionen richten sich außerdem gegen mehr als 50 militärisch-industrielle Einrichtungen. EU-Beamte brachten diese Unternehmen mit Russlands Verteidigungslieferkette in Verbindung, darunter Hersteller, die an Programmen für Langstreckendrohnen beteiligt sind.

Ölpreisobergrenze eingefroren, während Ausnahme für LNG-Transfers hinzugefügt wird

Das Paket friert die Preisobergrenze für russisches Öl für 12 Monate bei $44.10 pro Barrel ein. Die Obergrenze, die gemeinsam von der G7, der EU und verbündeten Staaten festgelegt wurde, funktioniert, indem westlichen Unternehmen die Bereitstellung von Schifffahrts-, Versicherungs- und Maklerdienstleistungen für russisches Rohöl untersagt wird, das oberhalb des Schwellenwerts verkauft wird. Sie soll russische Öleinnahmen begrenzen und zugleich einen breiteren Energiepreisschock vermeiden.

Eine planmäßige Überprüfung hätte die Obergrenze anheben können, nachdem die Rohölpreise während des Iran-Kriegs gestiegen waren. Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, sagte, das Einfrieren verhindere, dass Russland von plötzlichen Marktbewegungen profitiere, und schrieb, der Block werde „freezing the oil price cap adjustment for a year“.

Russisches Rohöl wurde häufig oberhalb der Obergrenze gehandelt. Urals, Russlands wichtigste Exportsorte, wurde in dieser Woche auf rund $67.50 pro Barrel bewertet, ohne Versand- und Versicherungskosten.

Das Paket enthält außerdem einen Kompromiss zu russischem Flüssigerdgas. EU-Unternehmen erhielten eine einjährige Ausnahme mit automatischer Verlängerung, die nach einer Frist zum 1. Januar Transfers von russischem LNG in Drittländer erlaubt.

Griechenland hatte auf die Ausnahme gedrängt und argumentiert, ein Verbot von Transferdienstleistungen würde Geschäft aus Europa verlagern, ohne russische Einnahmen zu verringern. Griechenland spielt eine bedeutende Rolle im europäischen Markt für LNG-Tanker und konkurriert mit Reedereien in Japan, China und den Vereinigten Staaten.

EU-Importe von russischem LNG bleiben ab dem 1. Januar verboten. Die Ausnahme gilt für Transfers in Drittländer, nicht für direkte EU-Käufe. EU-Käufe von russischem LNG nahmen nach der Invasion von 2022 weiter zu, da Mitgliedstaaten Ersatz für gekürzte Pipelinegaslieferungen suchten — ein Trend, den das Importverbot zum 1. Januar umkehren soll.